II SA/Rz 621/25

19 stycznia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Jolanta Kłoda-Szeliga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 stycznia 2026 r. w Rzeszowie wniosku kuratora – adwokata A. K. o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 grudnia 2025 r. sygn. akt II SA/Rz 621/25 w sprawie ze skargi T. P. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 25 lutego 2025 r. nr O-I.626.2.184.2024 w przedmiocie unieważnienia paszportu - p o s t a n a w i a - uzupełnić wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 grudnia 2025 r. sygn. akt II SA/Rz 621/25, poprzez oznaczenie dotychczasowego rozstrzygnięcia jako punkt I i dodanie punktu II w brzmieniu "II. przyznaje od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na rzecz adwokata A. K. wynagrodzenie w kwocie 480 zł /słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych/, powiększone o kwotę 110 zł 40/100 /słownie: sto dziesięć złotych czterdzieści groszy/ stanowiącą podatek od towarów i usług tytułem zwrotu kosztów kuratora dla nieznanego z miejsca pobytu T. P. Wyrokiem z 17 grudnia 2025 r. sygn. akt II SA/Rz 621/25 Sąd oddalił skargę T. P. w przedmiocie unieważnienia paszportu. Wyrok ten został doręczony kuratorowi – adwokatowi A. K. w dniu 29 grudnia 2025 r. Pismem z 12 stycznia 2026 r. kurator złożył wniosek o uzupełnienie wyroku o orzeczenie o kosztach postępowania, z uwagi na nierozstrzygnięcie powyższej kwestii. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej: P.p.s.a.) strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu, zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli Sąd nie orzekł o całości żądania albo nie zamieścił dodatkowego orzeczenia, które powinien był według ustawy zamieścić z urzędu. Do tej kategorii rozstrzygnięć niewątpliwie należy orzeczenie o kosztach postępowania (art. 209 P.p.s.a.). W kwestii kosztów postępowania należy wskazać, że na podstawie art. 211 i art. 213 pkt 1 P.p.s.a. do wydatków zalicza się w szczególności należności tłumaczy i kuratorów ustanowionych w danej sprawie. Zasady wynagradzania kuratorów uregulowane są w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej (Dz. U. z 2018 r., poz. 536). Przepisy te mają zastosowanie w sprawach cywilnych, a nie sądowoadministracyjnych, jednakże Sąd podziela stanowisko zawarte w postanowieniu NSA z 31 lipca 2014 r., sygn. akt I OZ 632/14, zgodnie z którym, przyznając należność ustanowionemu kuratorowi należy mieć na względzie przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej. Mając bowiem na względzie art. 2 i art. 32 Konstytucji RP oraz nakaz wykładni systemowej przepisów, przepisy powołanego rozporządzenia mogą stanowić punkt odniesienia dla sądu administracyjnego, który będzie orzekał o należności kuratora na podstawie art. 211 w zw. z art. 213 pkt 1 P.p.s.a. Zgodnie z § 1 ust. 1 ww. rozporządzenia wysokość wynagrodzenia kuratora ustanowionego dla strony w sprawie cywilnej, ustala się w kwocie nieprzekraczającej 40% stawek minimalnych za czynności adwokackie określonych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 26 maja 1982 r.- Prawo o adwokaturze (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1184 ze zm.), a w przypadku gdy kuratorem jest radca prawny – w kwocie nieprzekraczającej 40% stawek minimalnych za czynności radców prawnych określonych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 225 ust. 3 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1166), w obu przypadkach nie mniej niż 60 zł. Z kolei § 1 ust. 3 ww. rozporządzenia przewiduje, że wysokość wynagrodzenia w sprawach wymagających przeprowadzenia rozprawy ustala się w kwocie wyższej niż określona w ust. 1, a nieprzekraczającej wskazanych stawek minimalnych, jeżeli uzasadnia to: 1) nakład pracy kuratora, w szczególności czas poświęcony na przygotowanie się do działania w postępowaniu, liczba stawiennictw w sądzie, w tym na rozprawach i posiedzeniach, czynności podjęte w sprawie; 2) wartość przedmiotu sporu; 3) stopień zawiłości sprawy. Zgodnie z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1964 ze zm.) stawki minimalne w postępowaniu przed sądem administracyjnym w innych sprawach niż wymienione w lit. a i b wynoszą w pierwszej instancji 480 zł. W ocenie Sądu kuratorowi należało przyznać wynagrodzenie na podstawie § 1 ust. 3 rozporządzenia z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie – tj. wynagrodzenie w wysokości odpowiadającej stawce minimalnej – 480 zł, mając na uwadze nakład pracy kuratora, w tym w szczególności czas poświęcony na przygotowanie się do działania w postępowaniu i sporządzenie odpowiednich pism procesowych. Jednocześnie mając na uwadze, że ustawą z dnia 26 stycznia 2018 r. o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 398 ze zm.) dokonano nowelizacji przepisów kodeksu postępowania cywilnego o kurateli i stosownie do art. 6034 § 3 K.p.c. wynagrodzenie kuratora obowiązanego do rozliczenia podatku od towarów i usług podwyższa się o kwotę podatku od towarów i usług, określoną zgodnie z obowiązującą stawką tego podatku. Wobec powyższego jeżeli kuratorem strony, której miejsce pobytu nie jest znane jest adwokat, jego wynagrodzenie podlega podwyższeniu o należny podatek od towarów i usług (por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 21 stycznia 2022 r., sygn. akt III CZP 37/22, publ. LEX). Z powyższych względów należało wynagrodzenie kuratora powiększyć o podatek od towarów i usług, o czym orzeczono w pkt II sentencji wyroku. Należy również wskazać, że w toku postępowania przed sądem administracyjnym WSA nie zasądza kuratorowi wynagrodzenia z tytułu wykonywania czynności kuratora dokonywanych w toku postępowania administracyjnego przed Wojewodą. Kurator kwestionujący wynagrodzenie przyznane przez Wojewodę ma możliwość wniesienia skargi na akt o przyznaniu wynagrodzenia na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. jednakże z zachowaniem terminu o którym mowa w art. 53 § 2 P.p.s.a. W związku z powyższym tytułem wynagrodzenia dla kuratora, ustanowionego na mocy postanowienia WSA w Rzeszowie z 18 września 2025 r. Sąd zasądził kwotę 480 zł, powiększoną o podatek od towarów i usług na podstawie art. 213 pkt 1 P.p.s.a. oraz § 1 ust. 3 rozporządzenia z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej w związku z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 157 § 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji