II SA/Rz 626/12

10.12.2012 r. POSTANOWIENIE Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 10.12.2012 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku W. G., o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od całości kosztów sądowych, w sprawie ze skargi D. G., na decyzję Wojewódzkiego Komendanta Policji, z dnia [...].12.2012 r., nr [...], w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej, - postanawia – zwolnić stronę od kosztów sądowych w połowie pełnej ich wysokości. Wnioskiem złożonym na druku urzędowym PPF strona postępowania W. G. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od całości kosztów sądowych. Jej wniosek dotyczy sprawy kontroli decyzji Wojewódzkiego Komendanta Policji o nałożeniu kary pieniężnej. Sprawa o sygn. II SA/Rz 626/12 została zakończona przed WSA wyrokiem z dnia 10 października 2012 r. o oddaleniu skargi D. G. Stwierdzono, co następuje: Wniosek strony W. G. zasługuje na częściowe uwzględnienie. Kierując się treścią wniosku PPF ustalono, iż wnioskodawczyni tworzy wraz z mężem D. G. dwuosobowe gospodarstwo domowe. Wymienione osoby nie posiadają składników majątkowych o znacznej wartości w postaci domu, mieszkania, innych nieruchomości a także zasobów pieniężnych i przedmiotów wartościowych. Wymienieni utrzymują się wyłącznie z prowadzonej działalności gospodarczej, z której dochód w skali miesiąca wynosi 2400 zł brutto. Wnioskodawczyni podkreśla, że dochód z działalności nie ma charakteru stałego. W uzasadnieniu wniosku dodano, iż w branży panuje obecnie zła koniunktura, co powoduje, że rodzina żyje w niedostatku. Analiza znajdującego się w aktach sprawy formularza PPF, pozwala z przekonaniem stwierdzić, że sytuacja majątkowa i osobista W. G. opowiada pozytywnym przesłankom przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Według treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 270; zwana dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, jeżeli wnioskujący wykaże, że nie jest w stanie pokryć kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku na poziomie koniecznego utrzymania. Koszty koniecznego utrzymania dotyczą według treści powołanego przepisu zarówno wnioskującego o prawo pomocy oraz członków jego rodziny. Obowiązek pokrycia pełnej wysokości kosztów postępowania sądowego w postaci opłaty kancelaryjnej czy wpisu sądowego należnego z tytułu złożenia skargi kasacyjnej do NSA przekracza ustalone w możliwości finansowe rodziny G. Wnioskodawczyni nie jest w stanie z kwoty dochodów netto, bez pogorszenia poziomu koniecznego utrzymania uiścić istniejące i przyszłe koszty sądowe. Podany przez stronę dochód w skali miesiąca oscyluje w granicach 2400 zł i nie ma charakteru stałego. Podana wysokość dochodów musi wystarczyć do utrzymania dwóch dorosłych osób. Poziom dochodów nie pozwala przyjąć, że strony postępowania otrzymują wynagrodzenie wyższe niż wynagrodzenie minimalne. Z osiąganych przychodów członkowie rodziny muszą dokonywać zakupu niezbędnej żywności czy środków czystości. Nie można pominąć, że wnioskodawczyni nie posiada własnego lokalu mieszkalnego. Dodatkowe wydatki na zakup nośników energii i ciepła powoduje aktualna pora roku. Ustalone okoliczności nie pozwalają stwierdzić, że wnioskodawczyni bez uszczerbku na poziomie swego utrzymania jest w stanie pokryć koszty sądowe niniejszej sprawy. Dlatego, strona powinna zostać zwolniona od połowy pełnej wysokości tych kosztów. Wykazane we wniosku zasoby majątkowe wystarczą bowiem do uiszczenia połowy opłaty kancelaryjnej (50 zł) oraz połowy wpisu sądowego od skargi kasacyjnej (160 zł) bez zagrożenia dla poziomu utrzymania koniecznego. Istniejące i ewentualne kosztów sądowe nie powinny wpłynąć negatywnie, na jakość życia strony oraz jej męża. Spełnienie warunków uzyskania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych, nakazuje rozstrzygnąć wniosek strony na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., w sposób określony w treści sentencji niniejszego postanowienia.