II SA/Rz 628/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. C. na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2007r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego - postanawia - odrzucić skargę. W dniu [...] sierpnia 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga B. C. reprezentowanej przez pełnomocnika I. C. – M. na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2007r., Nr [...], umarzającą postępowanie odwoławcze w sprawie udzielenia Gminie K. pozwolenia na budowę pn. budowa sieci wodociągowej wraz z urządzeniami towarzyszącymi. Zarządzeniem z dnia 09 sierpnia 2007r. Sąd wezwał I.C.–M.– pełnomocnik B. C. o nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r., Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwaną dalej p.p.s.a. oraz do podpisania skargi. Z uwagi na nieobecność adresata w mieszkaniu wezwanie doręczono w sposób zastępczy w trybie art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – określanej dalej w skrócie jako p.p.s.a. – od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. W niniejszej sprawie wpis od skargi, jako że jej przedmiotem nie są należności pieniężne, ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość wynosi 500 zł – zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 2003 Nr 221 poz. 2193). Do pisma ( w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 p.p.s.a. Z uwagi na braki formalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 06 września 2007r. Sąd wezwał skarżącą B. C. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł oraz do podpisania skargi i nadesłania 1 egzemplarza odpisu skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 01 października 2007r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w p.p.s.a. Z uwagi na zalegające w aktach sądowych pełnomocnictwo dołączone do skargi, umocowujące do odbioru korespondencji przez I. C.– M., Sąd zarządzeniem z dnia 23 października 2007r. ponownie wezwał B. C. o nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przez I. C.–M. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, do podpisania skargi i nadesłania 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zgodnie z treścią zalegającego w aktach pełnomocnictwa wysłano na adres pełnomocnika do doręczeń ul. R. [...], K. Wezwanie to, przy zachowaniu rygorów przewidzianych w art. 73 p.p.s.a., zostało skarżącej doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 13 listopada 2007r. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie nadesłał pełnomocnictwa, nie podpisała skargi a także nie nadesłała jej oryginału. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli skarga pomimo wezwania nie zostanie podpisana Sąd, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zobligowany jest ją odrzucić. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Skarżąca mimo wskazania o uzupełnienie jakich braków się ją wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania tej czynności, nie uczyniła zadość wezwaniu i nie podpisała skargi, nie nadesłała jej oryginału oraz nie uiściła wpisu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.