II SA/Rz 629/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.D. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 10 marca 2025 r. nr OA.7721.18.5.2025 w przedmiocie umorzenia postępowania wznowieniowego - postanawia - 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej B.D. uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych). B.D. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na opisaną w sentencji decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z 10 marca 2025 r. nr OA.7721.18.5.2025 w przedmiocie umorzenia postępowania wznowieniowego. Wobec tego, że skarga obarczona była brakiem fiskalnym i brakami formalnymi, tut. Sąd wezwał Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł a także do podania numeru PESEL i nadesłania 1 egzemplarza odpisu skargi. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały przesłane na wskazany w skardze adres i doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 16 maja 2025 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. – zwana dalej: "P.p.s.a."). Zakreślony termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego upłynął bezskutecznie z dniem 23 maja 2025 r. Dopiero dnia 30 czerwca 2025 r. Skarżąca przesłała 1 odpis skargi i podała numer PESEL (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) oraz uiściła żądny wpis sądowy od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków fiskalnych i formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Należy zauważyć, że w art. 46 § 1 P.p.s.a. wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony. Zaś w art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinien znaleźć się w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Ponadto stosownie do art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi i podania numeru PESEL - art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W niniejszej sprawie Skarżąca mimo prawidłowo skierowanych wezwań o uzupełnienie braków formalnych i fiskalnych skargi oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie niedokonania tej czynności w zakreślonym terminie nie uczyniła zadość wezwaniu i do dnia 23 maja 2025 r. nie uiściła wpisu sądowego oraz nie podała numeru PESEL i nie nadesłała 1 odpisu skargi. Wpis sądowy został uiszczony dopiero 30 maja 2025 r., zaś numer PESEL został podany w piśmie z 30 maja 2025 r. (data nadania w urzędzie pocztowym). Przy piśmie tym nadesłano również 1 odpis skargi. Konsekwencją wykonania wezwania Sądu, po upływie zakreślonego terminu, bez wskazania przyczyny uchybienia, jawi się jako nienależyte wykonanie zarządzenia Sądu, które wywołuje takie same skutki jak nieuzupełnienie braków formalnych skargi czy też nieuiszczenie wpisu. Nieuzupełnienie zaś braków formalnych i fiskalnych stanowi podstawę do odrzucenia skargi. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 220 § 3, art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 i § 2 oraz art. 47 § 1 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.