II SA/Rz 631/09

2 września 2009 r. POSTANOWIENIE Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 2 września 2009 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku B. S., o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości oraz o ustanowienie adwokata, w sprawie dotyczącej skargi B. S., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...], w przedmiocie wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej, - postanawia - przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez : 1) zwolnienie od kosztów sądowych w pełnej wysokości, 2) ustanowienie adwokata z urzędu. B. S. we wniosku złożonym na urzędowym druku PPF z dnia 27 sierpnia 2009 r., zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata. Złożenie wniosku zostało poprzedzone doręczeniem skarżącej wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł, należnego z tytułu wniesienia skargi sądowoadministracyjnej. Sprawa ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej SKO) znajduje się początkowej fazie rozpoznania. Wnioskodawczyni z tytułu wniesienia skargi sądowoadministracyjnej zobowiązana jest we własnym zakresie uiścić wpis sądowy w kwocie 200 zł. Zakończenie sprawy może się wiązać dla skarżącej z obowiązkiem poniesienia także innych kosztów sądowych w postaci wpisu od zażaleń, skargi kasacyjnej, a także opłaty kancelaryjnej. Wpis sądowy od skargi kasacyjnej, będzie wynosić ze względu na wysokość opłaty od skargi na decyzję SKO kwotę 100 zł. Ponadto sporządzenie skargi kasacyjnej wymaga ustanowienia przez stronę fachowego pełnomocnika (np. adwokata). Stwierdzono, co następuje: Opisane powyżej żądanie zasługuje na uwzględnienie w całości. Treść wniosku o prawo pomocy oraz jego uzasadnienie nie pozostawia najmniejszych wątpliwości, iż skarżąca spełnia wymogi uzyskania prawa pomocy zarówno poprzez zwolnienie od pełnej kwoty kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Wymagają wyjaśniania podstawy prawne udzielenia w postępowaniu sądowoadministracyjnej prawa pomocy. Uzyskanie prawa pomocy w zakresie całkowitym treść art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwana dalej P.p.s.a.), uzależnia od wykazania braku możliwości uiszczenia jakichkolwiek kosztów postępowania. Pod pojęciem tych kosztów należy rozmieć zarówno koszty sądowe w postaci opłat i wydatków a także koszty wynagrodzenia fachowego pełnomocnika. Natomiast według art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. prawo pomocy w niepełnym zakresie powinna uzyskać strona, która nie jest w stanie pokryć kosztów postępowania ze względu na uszczerbek dla utrzymania koniecznego. Z uwagi na niewielkie dochody oraz nieznacznej wartości majątek strony, uiszczenie pełnej kwoty kosztów sądowych a także ustanowienie fachowego pełnomocnika spowodowałoby zachwianie nienaruszalnych podstaw egzystowania rodziny B. S. Do powyższego wniosku prowadzą następujące względy: w skład rodziny skarżącej wchodzą cztery osoby – B. S., M. S. P. S., B. S. Na dochód rodziny składa się kwota 2’153 zł brutto. Skarżąca jest osobą niepełnosprawną; przeszła ciężką operację. Niepełnoprawnym jest też jej syn P. W związku ze stanem zdrowia rodzina w skali miesiąc wydaje na leczenie ok. 290 zł. Rodzina nie posiada własnego mieszkania, zamieszkuje w lokalu należącym do zasobów gminy. Z dokonanego opisu oraz wyliczeń wydatków o charakterze niezbędnych wynika, iż koszty życia rodziny oscylują na granicy osiąganego dochodu netto. Po odliczeniu kosztów w postaci czynszu, a także leków pozostaje rodzinie na głowę kwota 263 zł. Musi ona starczyć na zakup żywności oraz środków czystości. Wypad też dodać, iż członkowie rodziny nie posiadają nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów o znacznej wartości. Przedstawione we wniosku okoliczności życia Skarżącej oraz jej bliskich nie budzą wątpliwości, co do zgodności z prawdą. Jednocześnie przekonują one do zakwalifikowania wnioskodawczyni do osób wymagających interwencji publicznej w postaci przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie. Rodzina osiągając dochody poniżej minimalnego wynagrodzenia nie posiada jakichkolwiek środków zdatnych do poniesienia choćby częściowych kosztów niniejszej sprawy sądowoadministracyjnej. Wnioskodawczyni jest osobą niepełnosprawną, dlatego trudno przypuszczać, aby sytuację dochodową jej rodziny poprawiło w najbliższym czasie podjęcie przez nią zajęcia zarobkowego. Tą samą ocenę rozpoznający wniosek odnosi do bezrobotnego i niepełnosprawnego lekko syna skarżącej P. S. Rodzina nie posiada nieruchomości rolnych, stąd koszty żywności muszą być pokrywane z bardzo skromnych dochodów. Z tych przyczyn, wypada pozytywnie odpowiedzieć na zgłoszone przez stronę żądanie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia fachowego pełnomocnika. W przypadku polepszenia sytuacji majątkowej strona powinna powiadomić o tym Sąd w celu dostosowania rozmiarów pomocy do aktualnej sytuacji rodziny. Z wyżej przedstawionych względów orzeczono o przyznaniu B. S. prawa pomocy w pełnym zakresie w oparciu o art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a.