II SA/Rz 642/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Bryk po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi D. K. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w R. z dnia [...] sierpnia 2008r. Nr [...] w przedmiocie powołania do odbycia zasadniczej służby wojskowej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] sierpnia 2008r. D] K] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Szefa Sztabu Wojskowego z dnia [...]sierpnia 2008r. nr [...] w przedmiocie powołania do odbycia zasadniczej służby wojskowej. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy. Skarżący wskazał, że decyzją Komisji Rekrutacyjnej Wydziału Administracyjno-Informatycznego Wyższej Szkoły Informatyki i Zarządzania w R. z dnia 7.08.2008r. został przyjęty na I rok studiów kierunek administracja. W decyzji tej nakazano mu stawić się w siedzibie uczelni w dniu 3.10.2008r., a nieobecność na tym spotkaniu organizacyjnym może skutkować skreśleniem z listy studentów - co zdaniem skarżącego dostatecznie uzasadnia wstrzymanie zaskarżonego aktu. Wykonanie zaskarżonej decyzji pociągnie dla niego zbyt ciężkie skutki. Skarżący wskazał, że od 6.08.2008r. do 4.09.2008r. z uwagi na zły stan zdrowia przebywa na zwolnieniu lekarskim i zwolnienie to zostało przekazane do Komisji Uzupełnień. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej skrótem P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Art. 60 ust. 2a ustawy z dnia 21 listopada 1967r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004r. Nr 241, poz. 2416 ze zm.) stanowi, że wniesienie odwołania nie wstrzymuje wykonania decyzji. Oznacza to, że nie jest to przepis szczególny w rozumieniu art. 61 § 3 zd. 1 P.p.s.a. wyłączający wstrzymanie wykonania przez sąd decyzji o powołaniu do odbycia zasadniczej służby wojskowej. W ocenie Sądu wykonanie zaskarżonej decyzji w przedmiotowej sprawie grozi powstaniem trudnych do odwrócenia skutków, gdyż zobowiązuje skarżącego do stawienia się w dniu 6.08.2008r. w Jednostce Wojskowej w T. do odbycia zasadniczej służby wojskowej. Fakt wyjazdu skarżącego do T. celem odbycia służby wojskowej uniemożliwi mu uczestniczenie w zajęciach na uczelni. Na marginesie należy zaznaczyć, że w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji nie można wykluczyć narażenia strony na straty natury finansowej, związane z opłaceniem czesnego za studia niestacjonarne. Dodatkowo należy wyjaśnić, że sprawa o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest sprawą incydentalną i w takiej sprawie Sąd bada jedynie, czy skarżący uprawdopodobnił przesłanki wstrzymania określone w art. 61 § 3 P.p.s.a. Z tego względu przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie można utożsamiać z oceną legalności zaskarżonej decyzji /por. uzasadnienie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9.01.2007 r., sygn. akt II OZ 1462/06 – niepublikowane/. Skoro skarżący wykazał istnienie przesłanki wstrzymania /decyzja Komisji Rekrutacyjnej Wydziału Administracyjno-Informatycznego Wyższej Szkoły Informatyki i Zarządzania w R. z dnia 7.08.2008 r. i zaświadczenie z tej Szkoły z dnia 7.08.2008 r. k. 5-6 akt sądowych/, zatem Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.