II SA/Rz 643/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 25 września 2025 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.M. i K.M.1 na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 25 marca 2025 r. nr SKO.415/113/2025 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. W dniu 15 maja 2025 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga K.M. i K.M.1 (dalej jako: "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 25 marca 2025 r. nr SKO.415/113/2025 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 maja 2025 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, że powyższej czynności należy dokonać w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący zwrócił się z wnioskiem o przyznanie im prawa pomocy w zakresie zwolnienia ich od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi. Równocześnie w terminie uzupełnili braki skargi w zakresie podania numerów PESEL oraz odpisów skargi, do czego również byli wzywani. Zarządzeniami z dnia 8 sierpnia 2025 r. sygn. II SPP/Rz 97/25 oraz II SPP/Rz 98/25, starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie zarządził pozostawienie wniosków skarżących o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, wobec niewykonania wezwania w zakresie złożenia wniosku na urzędowym formularzu. Odpisy zarządzeń doręczono skarżącym w dniu 13 sierpnia 2025 r. i nie zostały one zaskarżone. W konsekwencji zakończenia postępowania w przedmiocie prawa pomocy, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 września 2025 r. wezwano skarżących do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 16 maja 2025 r. wzywającego do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia ponownego wezwania, pouczając, że procesową konsekwencją jego niewykonania będzie odrzucenie wniesionej skargi. Wezwania zostały doręczone skarżącym w dniu 10 września 2025 r. (k. 34 i 35 akt sądowych). W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnili braku fiskalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 - dalej: "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie wywiązali się z obowiązku uiszczenia wymaganego wpisu od skargi. W konsekwencji zakończenia postępowania w przedmiocie prawa pomocy, skarżący zostali wezwani do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi. Wymaga podkreślenia, że od takiego zarządzenia nie przysługuje środek zaskarżenia w postaci zażalenia. Jest ono wydawane wówczas, gdy kwestia przedmiotowej opłaty została prawomocnie przesądzona. Ponowne wezwania dotyczące uiszczenia wpisu sądowego, wystosowane po ostatecznym rozpoznaniu sprawy w przedmiocie prawa pomocy, zostały doręczone skarżącym w dniu 10 września 2025 r. Ostatnim zatem dniem siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków fiskalnych skargi był dzień 17 września 2025 r. We wskazanym terminie skarżący nie uiścili wpisu od skargi. W konsekwencji nieuiszczenia wymaganego wpisu sądowego skarga pozostaje dotknięta wadą, uniemożliwiającą nadanie sprawie dalszego biegu, co obliguje Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a.