II SA/Rz 645/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Magdalena Józefczyk Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik NSA Małgorzata Wolska /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 listopada 2012 r. sprawy ze skargi E. M. i F. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wypłaty odszkodowania - postanawia – zawiesić postępowanie sądowe. II SA/Rz 645/12 U Z A S A D N I E N I E Decyzją z dnia [...] maja 2012 r. Nr [...] Wojewoda, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm. – zwana dalej k.p.a.) oraz art. 9a w zw. z art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm. – zwana dalej "u.g.n.") po rozpatrzeniu odwołania E. M. i F. M. od decyzji Starosty [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. Nr [...] w sprawie umorzenia postępowania o ustalenie odszkodowania za nieruchomości oznaczone jako nr 600/9, 600/12, 603/2, 603/5, 606/2, 606/4, 606/7 położone w Z. obr. [...], postanowił utrzymać w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Skargę na powyższą decyzję Wojewody złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie E. M. i F. M. wnosząc o jej uchylenie oraz uchylenie decyzji Starosty [...] i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu skargi podkreślili, że m. in. na ich wniosek Burmistrz Miasta [...] zatwierdził projekt podziału nieruchomościami. W wyniku podziału wydzielone zostały działki pod gminną drogę publiczną. Gmina [...] z mocy prawa nabyła prawo własności tych działek, co zostało ujawnione w księgach wieczystych. Z uwagi na fakt, że zaoferowane przez Gminę [...] odszkodowanie znacznie odbiegało od wartości rynkowej przejętych gruntów wystąpili do Starosty [...] o ustalenie odszkodowania. Starosta tymczasem umorzył postępowanie uznając, że przedmiotowe działki nie zostały wydzielone pod drogi publiczne. Takie twierdzenia są sprzeczne z prawem. Zdaniem skarżących stan prawny nie budzi wątpliwości, a prawo własności należy odczytywać z księgi wieczystej [...]. Wydzielone grunty faktycznie i z mocy prawa przeszły na własność Gminy [...] zatem do obowiązku Starosty [...] należało ustalenie należnego im odszkodowania, a nie "działanie wbrew rękojmi wiary publicznej ksiąg wieczystych". W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. W piśmie procesowym z dnia 19 października 2012 r. Gmina [...] (uczestnik postępowania) poinformowała, że przed Sądem Rejonowym w S. toczy się postępowanie w sprawie z powództwa Gminy [...] o uzgodnienie z rzeczywistym stanem prawnym treści ksiąg wieczystych (sygn. akt [...]). Przedmiotem tego postępowania jest m. in. odłączenie z księgi wieczystej nr [...] działek nr 600/9, 600/12, 606/2, 606/4, 606/7, 603/2 i 603/5 i przyłączenie tych działek do ksiąg wieczystych prowadzonych dla nieruchomości stanowiących własność skarżących E. M. i F. M. Strona wskazała, że wynik tego postępowania może mieć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy zawisłej przed WSA w Rzeszowie i może stanowić przesłankę do jego zawieszenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – zwanej dalej P.p.s.a.), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przepis ten reguluje podstawę fakultatywnego zawieszenia postępowania, o czym decydują względy celowościowe. Sąd w każdym przypadku musi zatem rozważyć czy zachodzą przesłanki uzasadniające zawieszenie, a więc czy orzeczenie które zapadnie w odrębnym postępowaniu może stanowić podstawę rozstrzygnięcia zawieszonego postępowania. Sąd stwierdza, że przed Sądem Rejonowym w S. Wydział I Cywilny toczy się postępowanie sygn. akt [...] w sprawie uzgodnienia z rzeczywistym stanem prawnym treści ksiąg wieczystych. Przedmiotem tego postępowania jest m. in. odłączenie z księgi wieczystej nr [...] działek nr 600/9, 600/12, 606/2, 606/4, 606/7, 603/2 i 603/5 i przyłączenie tych działek do ksiąg wieczystych prowadzonych dla nieruchomości stanowiących własność skarżących. Skład orzekający uznał, że nie wdając się na obecnym etapie postępowania w merytoryczną ocenę zasadności skargi na decyzję zaskarżoną w niniejszej sprawie, jej rozpatrzenie, związane jest z rozstrzygnięciem sprawy zawisłej przed sądem powszechnym o uzgodnienie z rzeczywistym stanem prawnym treści ksiąg wieczystych. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uznał, że na podstawie art. 125 § 1 pkt 2 P.p.s.a. należy zawiesić postępowanie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy przez Sądem Rejonowym w S. Z tej przyczyny na podstawie powołanego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.