II SA/Rz 646/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący: SNSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2014 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej - postanawia - odrzucić skargę. W dniu 19 maja 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęła skarga M. B. na decyzję tegoż organu z dnia [...] kwietnia 2014 r. Nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. Nr [...] w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej. Z uwagi na brak formalny skargi (tj. brak odpisu skargi) zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 19 maja 2014 r. wezwano M. B. do nadesłania 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. W wezwaniu tym zawarto pouczenie, że odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej oraz że nieusunięcie braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, skutkować będzie jej odrzuceniem. Powyższe wezwanie zostało skierowane na wskazany przez skarżącą we wniesionej do tut. Sądu skardze i doręczone w dniu 21 maja 2014 r. (k. 9 akt sądowych sprawy). Termin do wykonania wezwania mijał z dniem 28 maja 2014 r. (środa). Pomimo upływu, z tym dniem, zakreślonego terminu skarżąca nie nadesłała żądanego odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.), do pisma wnoszonego do sądu administracyjnego, w niniejszym wypadku skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, przy czym odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Natomiast przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. zawiera wskazanie, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy M. B. pomimo prawidłowego wskazania o uzupełnienie jakich braków się ją wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tej czynności, nie wykonała wezwania Sądu tj. nie nadesłała żądanych odpisów skargi. Z tej przyczyny jej skarga podlegać musi odrzuceniu. Powyższe stanowisko znalazło odzwierciedlenie w Uchwale Składu Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/2013, w której stwierdzono, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (publ. ONSAiWSA 2014/3 poz. 39). W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.