II SA/Rz 648/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 29 października 2008r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. i M. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2008 roku, znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki bezodpływowego zbiornika na nieczystości ciekłe - postanawia - odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] lipca 2008r. znak: [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2008r. znak: [...]. Ostatnie ze wskazanych rozstrzygnięć uchylało własną decyzję z dnia [...] września 2005r. znak: [...] (która stwierdzała wykonanie przez T. G. i M. G. obowiązku polegającego na dostarczeniu inwentaryzacji budowlanej zbiornika, pisemnego oświadczenia o prawidłowości wykonanych robót oraz inwentaryzacji geodezyjnej powykonawczej) i nakazywało wyżej wymienionym rozbiórkę bezodpływowego zbiornika na nieczystości ciekłe usytuowanego na działce nr [...] miejscowości Z. przy ul. S. Rozstrzygnięcie organu II instancji zostało doręczone T. G. i M. G. w dniu 18 lipca 2008r., na co wskazuje podpis T. G. na zwrotnym potwierdzenie jego odbioru W dniu 19 sierpnia 2008r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęło pismo T. G. i M. G., w którym wyżej wymienieni wnoszą - na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), określanej następnie jako P.p.s.a. - o wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania "decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego znak: [...] dot. rozebrania bezodpływowego zbiornika na nieczystości ciekłe". W związku faktem, iż w tut. Sądzie brak było rejestracji skargi wyżej wymienionych na powyższą decyzję, zwrócono wnioskodawcom nadesłany przez nich wniosek z dnia 19 sierpnia 2008r., informując jednocześnie – w piśmie z tego samego dnia tj. 19 sierpnia 2008r. - że art. 61 § 3, na który powołują się wnosząc o wstrzymanie wykonania powyższej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, dotyczy możliwości wydania przez Sąd postanowienia o wstrzymaniu po przekazaniu mu skargi na decyzję przez organ, który rozstrzygnięcie to wydał. Pismo zawierające powyższą informację doręczono T. G. i M. G. w dniu 25 sierpnia 2008r. W dniu 28 sierpnia 2008r. T. G. i M. G. nadali w Urzędzie Pocztowym w Z. –, skierowaną do tut. Sądu, skargę na powołaną na wstępie decyzję tego organu z dnia [...] lipca 2008r., wraz z równoczesnym wnioskiem o wstrzymanie wykonania tej decyzji. Odpowiadając na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej odrzucenie jako wniesionej po terminie. W piśmie datowanym dnia 14 października 2008r. T. G. i M. G. ustosunkowując się do odpowiedzi organu na skargę podnieśli, iż zachowali termin do jej złożenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, bowiem zastosowali się do pouczenia otrzymanego dnia 25 sierpnia 2008r. i wnieśli skargę na kwestionowane rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego za pośrednictwem tego organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Termin do zakwestionowania rozstrzygnięcia organu administracji publicznej w drodze skargi do sądu administracyjnego wynosi 30 dni i biegnie od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, co wynika z art. 53 § 1 P.p.s.a. Przy czym skargę należy złożyć za pośrednictwem organu, którego działanie bądź bezczynność stanowią jej przedmiot - art. 54 § 1 P.p.s.a. Uwzględniając powyższe regulacje w kontekście okoliczności niniejszej sprawy należy uznać, iż skarga T. G. i M. G. podlega odrzuceniu wobec spóźnionego jej wniesienia. Skarga została bowiem nadana na adres Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego - którego decyzji z dnia [...] lipca 2008r. dotyczy - w dniu 28 sierpnia 2008r. a zatem już po upływie trzydziestodniowego terminu, o którym mowa we wskazanym wyżej art. 53 § 1 P.p.s.a. Skoro bowiem doręczenie skarżonego rozstrzygnięcia T. G. i M. G. nastąpiło w dniu 18 lipca 2008r. to termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego upłynął względem nich bezskutecznie w dniu 18 sierpnia 2008r. Przy czym wskazanie tej ostatniej daty jako ostatniego dnia do zaskarżenia następuje przy uwzględnieniu treści art. 83 § 2 P.p.s.a., stosownie do którego jeśli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W niniejszym przypadku 30-dniowy termin upływał dnia 17 sierpnia 2008r. tj. w niedzielę a zatem możliwość zaskarżenia istniała do dnia 18 sierpnia 2008r. (poniedziałek). Dla oceny kwestii terminowości przedmiotowej skargi nie ma znaczenia fakt, iż przed jej złożeniem skarżący wystąpili do tut. Sądu z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2008r., bowiem wniosek ten wobec braku rejestracji sprawy ze skargi na tę decyzje został wyżej wymienionym zwrócony, przy piśmie z daty wpływu tego wniosku, wraz ze stosownym pouczeniem. Natomiast skarga taka wniesiona została przez wyżej wymienionych dopiero w późniejszym terminie tzn. w dniu 28 sierpnia 2008r., zatem już po upływie terminu z art. 53 § 1 P.p.s.a. W tym miejscu warto zwrócić uwagę, iż skarżona przez T. G. i M. G. decyzja zawiera wyraźne pouczenie o sposobie i trybie jej zakwestionowania poprzez skargę do sądu administracyjnego. Z uwagi na odrzucenie skargi, Sąd nie rozpoznał zawartego w niej wniosku o wstrzymanie wykonania kwestionowanej decyzji z dnia [...] lipca 2008r. Z przytoczonych względów orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a.