II SA/Rz 655/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej W. G. – reprezentowanej przez pełnomocnika adw. J. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 października 2015 r., sygn. akt II SA/Rz 655/15 oddalającego skargę W. G. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] marca 2015 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego - postanawia - 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić skarżącej W. G. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 21 października 2015 r., sygn. akt II SA/Rz 655/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę W. G. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] marca 2015 r., Nr [...] wydaną w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Odpis ww. orzeczenia wraz z uzasadnieniem został doręczony W. G. – reprezentowanej przez pełnomocnika adw. J. J. Na powyższe rozstrzygnięcie W. G. – działająca przez fachowego pełnomocnika złożyła skargę kasacyjną. Z uwagi na fakt, że skarga kasacyjna obarczona była brakiem fiskalnym i formalnym, zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2016 r. adw. J. J. – pełnomocnik W. G. wezwany został do usunięcia powyższych braków poprzez uiszczenie wpisu sądowego oraz nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi kasacyjnej, własnoręcznie podpisanej lub potwierdzonej za zgodność z oryginałem wraz z pouczeniem, że nieusunięcie wskazanego braku w terminie 7 dni od daty jego otrzymania spowoduje odrzucenie skargi kasacyjnej. Wezwanie to wysłane zostało na wskazany w skardze kasacyjnej adres Kancelarii Adwokackiej i odebrane w dniu 12 stycznia 2016 r. W zakreślonym przez Sąd terminie, który mijał z dniem 19 stycznia 2015 r. wpis od skargi kasacyjnej został uiszczony. Nie nadesłano natomiast żądanego odpisu skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zmianami, zwana dalej "P.p.s.a.") skarga kasacyjna powinna m. in. czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony. Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami pisma mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2 cyt. przepisu). Stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania chyba, że ustawa stanowi inaczej. Art. 178 P.p.s.a. stanowi natomiast, że sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wskazać w tym miejscu należy także na Uchwałę Składu Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. I OPS 13/13, w której przesądzone zostało, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Tut. Sąd podziela powyższe stanowisko i przedstawioną w uzasadnieniu tego orzeczenia argumentację i stwierdza, że brak odpisów skargi kasacyjnej dla pozostałych uczestników postępowania jest istotnym brakiem formalnym, którego nieuzupełnienie uniemożliwia nadanie tej skardze prawidłowego biegu. W okolicznościach sprawy W. G. – reprezentowana przez pełnomocnika adw. J. J., mimo wyraźnego wskazania o uzupełnienie jakich braków się ją wzywa oraz pouczenia, że niewykonanie wezwania w terminie 7-dniowym spowoduje odrzucenie skargi kasacyjnej, nie nadesłała żądanego odpisu. Konsekwencją niewykonania żądania Sądu wzywającego do usunięcia w terminie 7 dni braków skargi kasacyjnej, pod rygorem jej odrzucenia, wynikającego z uregulowań zawartych w art. 47 § 1, art. 49 § 1 i 2, art. 176 i art. 178 P.p.s.a., musiało być odrzucenie skargi kasacyjnej. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie powołanego art. 178 P.p.s.a orzekł jak w sentencji. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.