II SA/Rz 660/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. B. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] maja 2012 r., Nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej - postanawia - odrzucić skargę. Przedmiotem skargi C. B. jest decyzja [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] maja 2012 r., Nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] marca 2012 r. znak [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia u wyżej wymienionej choroby zawodowej: zespołu wibracyjnego postać kostno – stawowa, wymienionej w poz. 22/2 wykazu chorób zawodowych, określonym w załączniku do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych. Powyższa decyzja [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] maja 2012 r. została doręczona C. B. w dniu 14 maja 2012 r. (dowód: zalegający w aktach administracyjnych organu II instancji dowód doręczenia k. 57/1). Decyzja zawierała pouczenie o możliwości jej zaskarżenia, poprzez wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na wyżej wymienioną decyzję złożyła C. B. w dniu 12 czerwca 2012 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym – k. 7 akt sądowych). Następnie została ona przekazana w dniu 15 czerwca 2012 r. przez Sąd do [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (dowód: zalegająca w aktach sądowych koperta, w której przekazano skargę na adres właściwego organu wraz z datą nadania w urzędzie pocztowym – k. 8). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – określanej dalej jako P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać do właściwego organu administracji publicznej. W takiej sytuacji dla dochowania terminu wniesienia skargi decydująca jest data jej nadania przez sąd administracyjny w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu. (por. post. WSA w Warszawie z dnia 22.05.2006r., sygn. akt III SA/Wa 1413/2006, LexPolonica nr 1295358). Wyjątki od pośredniego wnoszenia skargi do sądu administracyjnego mogą przewidywać jedynie odrębne ustawy. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, stwierdzić należy, że skarga C. B. została wniesiona z uchybieniem terminu. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...]maja 2012 r., zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do WSA w Rzeszowie, została doręczona C. B. w dniu 14 maja 2012 r. Zatem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 13 czerwca 2012 r. (środa). W przedmiotowej sprawie bezspornym jest, że C. B. skargę, bezpośrednio złożoną do WSA w Rzeszowie nadała w urzędzie pocztowym w dniu 12 czerwca 2012r., a więc przed upływem wskazanego terminu. Jednakże na kopercie wskazała niewłaściwego adresata tj. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie. Skoro jako adresata przesyłki wskazano Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, zatem to temu adresatowi doręczono przesyłkę, co nastąpiło w dniu 14 czerwca 2012 r. (dowód – widniejąca na skardze prezentata – k. 3 akt sądowych). Jak wyżej podniesiono, skargę składa się do sądu, ale za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem zaskarżenia. Termin do wniesienia skargi jest zachowany wyłącznie w przypadku nadania pisma w placówce pocztowej do właściwego adresata. Skoro więc strona skarżąca kwestionuje rozstrzygnięcie [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego to skargę do sądu winna skierować za pośrednictwem tego właśnie organu. Dla ustalenia zachowania terminu do wniesienia skargi bez znaczenia pozostaje fakt, że w otwartym terminie wniesiono ją bezpośrednio do sądu. Decydująca jest w tym względzie data nadania (przekazania) skargi przez Sąd do organu, który wydał zaskarżoną decyzję. W niniejszej sprawie nastąpiło to w dniu 15 czerwca 2012 r. (zalegająca w aktach sądowych koperta wraz z datą nadania skargi w urzędzie pocztowym, na adres właściwego organu – k. 8), a więc po upływie trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, który w okolicznościach sprawy upływał z końcem dnia 13 czerwca 2012 r. Jak wyższej wskazano do zachowania terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a. koniecznym jest, aby przed jego upływem pismo zostało skierowane do właściwego organu. Z zestawienia powyższych dat wynika, że w niniejszej sprawie skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Przy czym bez wpływu na treść mającego zapaść rozstrzygnięcia, pozostaje kwestia wielkości opóźnienia. Skarżąca C. B. nie złożyła także wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, w oparciu o art. 86 i 87 P.p.s.a. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.