II SA/Rz 662/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 04 grudnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku T. M. o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy z dnia [...].03.2008r., nr [...] w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2008r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania decyzji organu I instancji. Pismem z dnia 20 sierpnia 2008r. T. M. wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2008r., Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] marca 2008r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia z urzędu podziału nieruchomości oznaczonej w rejestrze ewidencji gruntów wsi P. gm. D. jako działka nr 216/2 o pow. 0,25 ha, stanowiącej własność T. M. na działki nr 216/9 o pow. 0,0013 ha i nr 216/10 o pow. 0,25 ha. Wraz ze skargą T. M. złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy z dnia [...].03.2008r., nr [...] do czasu rozstrzygnięcia sprawy z uwagi na wysokie prawdopodobieństwo, że przed rozpoznaniem skargi rozpocznie się budowa autostrady, co spowodowałoby nieodwracalne i wysoce negatywne skutki dla środowiska i zdrowia ludzi, które w razie późniejszego rozpoznania skargi nie mogłyby być usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje: Artykuł 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej P.p.s.a., stanowi, iż wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie powoduje, co do zasady, wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Jednakże po przekazaniu skargi zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a. Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku wykonania aktu lub czynności zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z treści wniosku skarżącego wynika, że dotyczy on wstrzymania decyzji organu I instancji, zatem Sąd mając na uwadze treść art. 61 § 3 P.p.s.a. rozpoznał wniosek również w tym zakresie. Jak wyżej wskazano sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 P.p.s.a., ale tylko wówczas jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Przy czym chodzi tu o szkodę (majątkową lub niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji obciąża wnioskodawcę. Aby Sąd mógł stwierdzić czy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, skarżący musi przytoczyć istnienie konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności jest zasadne - (por. postanowienie NSA z 22.02.2008r., sygn. II OZ 131/08 – niepubl.). Dokonując oceny, pod kątem przytoczonych wyżej przepisów, Sąd doszedł do przekonania, iż wniosek nie zasługuje na uwzględnienie bowiem nie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji organu I Instancji. T. M. poza stwierdzeniem, iż istnieje wysokie prawdopodobieństwo, że przed rozpoznaniem skargi rozpocznie się budowa autostrady, a to spowoduje nieodwracalne i wysoce negatywne skutki dla środowiska i zdrowia ludzi, nie wykazał na czym te skutki miałyby polegać, a zatem nie uprawdopodobnił konkretnego niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody w rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a. Równocześnie Sąd nadmienia, że brak przesłanek do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu nie przesądza o losie skargi. Zaskarżona decyzja zostanie poddana odrębnemu badaniu pod kątem zgodności z obowiązującym porządkiem prawnym. Z powyższych względów, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.