II SA/Rz 666/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. – reprezentowanej przez pełnomocników rad. pr. B. S. oraz rad. pr. M. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2008r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości w związku z wnioskiem skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji - p o s t a n a w i a - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] lipca 2008r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] kwietnia 2008r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału działki położonej w T., stanowiącej współwłasność R. K., I. C. i B. M., oznaczonej nr 247 o pow. 0.23 ha na działki: nr 247/1 o pow. 0,0322 ha i nr 247/2 o pow. 0,20 ha. Wraz ze skargą na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżąca B. M. – reprezentowana przez pełnomocników rad. pr. B. S. oraz rad. pr. M. Ż. wniosła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Poza zarzutami dotyczącymi zaskarżonej decyzji skarżąca nie wskazała argumentów, które uzasadniałyby wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Na gruncie obowiązujących przepisów postępowania sądowoadministracyjnego, skarga do sądu administracyjnego nie powoduje, co do zasady, wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu – art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ) – zwanej dalej P.p.s.a. Zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 P.p.s.a., ale tylko wówczas jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Przy czym chodzi tu o szkodę (majątkową lub niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji obciąża wnioskodawcę. W niniejszej sprawie skarżąca składając wniosek nie wykazała ustawowych przesłanek wstrzymania zaskarżonej decyzji. W żaden sposób go też nie uzasadniła. Aby Sąd mógł stwierdzić czy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, skarżący musi przytoczyć istnienie konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności jest zasadne - (por. postanowienie NSA z 22.02.2008r., sygn. II OZ 131/08 – niepubl.). Zgodnie z przyjętym w doktrynie poglądem "... warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...). Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (...). Wyraził to NSA w postanowieniu z dnia 18 maja 2004r. , FZ 65/04 (niepubl.), w którym stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę..." – (zob.: B. Dauter i inni - "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym" – Komentarz, wyd. Zakamycze 2005r. str. 168). Wobec tego, iż wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, nie został przez skarżącą w żaden sposób uzasadniony, tut. Sąd pozbawiony został możliwości jego oceny. Skarżąca wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie wykazała na czym miałoby polegać niebezpieczeństwo wyrządzenia przez wykonanie decyzji znacznej szkody, ani też, że jej wykonanie spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Strona wnioskująca winna określić, jaka konkretnie szkoda lub trudne do odwrócenia skutki mogą być spowodowane ma skutek wykonania zaskarżonej decyzji. W ocenie Sądu wniosek skarżącej wniesiony w niniejszej sprawie nie może być uwzględniony bowiem nie zostało wykazane, że zatwierdzenie projektu podziału nieruchomości na podstawie zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Na marginesie Sąd nadmienia, że brak przesłanek do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu nie przesądza o losie skargi. Zaskarżona decyzja zostanie poddana odrębnemu badaniu pod kątem zgodności z obowiązującym porządkiem prawnym. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.