II SA/Rz 670/11

z dnia 26 lipca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2011 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi B. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania administracyjnego - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] maja 2011 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...], o podjęciu zawieszonego postępowania administracyjnego w sprawie skierowania B. C. na egzamin sprawdzający kwalifikacje. Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego doręczono B. C. w dniu 27 maja 2011 r. osobiście jako adresatowi, co skarżący poświadczył własnoręcznym podpisem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W dniu 29 czerwca 2011 r. B. C. nadał listem poleconym, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, przesyłkę zawierającą skargę na w/w postanowienia (k.4). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga podlega odrzuceniu. Skarga jest kwalifikowanym pismem w postępowaniu sądowoadministracyjnym i powinna spełniać wymogi określone przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz.1270, ze zm.; dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z przepisem art. 53 §1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Do zachowania powyższego terminu wystarczające jest nadanie skargi w polskim urzędzie pocztowym. Zgodnie bowiem z przepisem art. 83 §3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Wniesienie skargi w ustawowym terminie stanowi jeden z warunków formalnych jej skuteczności. Wniesienie skargi po upływie terminu do jej wniesienia obliguje Sąd do jej odrzucenia stosownie do treści art. 58 §1 pkt 2) p.p.s.a. Mając na względzie powyższe Sąd stwierdza, że skarżący wniósł skargę z uchybieniem ustawowego terminu. Odpis postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego doręczono mu w dniu 27 maja 2011 r. i zgodnie z art. 83 §1 p.p.s.a. w zw. z art. 111 §2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1960 r. - Kodeks Cywilny (Dz.U. z 1964 r., nr 16, poz. 93, ze zm.) termin trzydziestodniowy do wniesienia skargi, począwszy od dnia 28 maja 2011 r. upłynął z dniem 27 czerwca 2011 r. z uwagi na to, że dzień 26 czerwca 2011 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy w rozumieniu art. 83 §2 p.p.s.a. (zob. art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy, Dz.U. z 1951 r., nr 4, poz. 28, ze zm.). W tej sytuacji za ostatni dzień terminu należało uznać następny dzień po dniu wolnym od pracy, tj. dzień 27 czerwca 2011 r. Skoro skarga została nadana w urzędzie pocztowym dopiero w dniu 29 czerwca 2011 r. to nastąpiło to z uchybieniem terminu ustawowego. Takie ustalenie wymaga od Sądu odrzucenia skargi, o czym orzeczono w sentencji postanowienia. Postanowienie wydano na podstawie art. 58 §1 pkt 2) p.p.s.a. w zw. z art. 53 §1 p.p.s.a. Sąd orzekał na posiedzeniu niejawnym zgodnie z art. 58 §3 p.p.s.a.