II SA/Rz 672/16

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2016 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej pozwolenia na budowę - postanawia - przyznać wnioskodawcy prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. J. K. zawarł w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na decyzję Wojewody [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej pozwolenia na budowę wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika w osobie adwokata T. P. We wniosku złożonym następnie na urzędowym formularzu (PPF) skarżący wskazał, że nie stać go na pokrycie kosztów postępowania, bowiem jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku z tym statusem związanego, na dowód czego dołączył zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w [...], z którego wynika, że status taki przysługuje mu od 25 marca 2012 r.. Utrzymuje się jedynie z pomocy społecznej tj. zasiłku okresowego z powodu bezrobocia w kwocie 317 zł oraz świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności w kwocie 90 zł. Sprawa o przyznanie renty jest w toku. Prowadzi jednoosobowe gospodarstwo w domu o powierzchni ok. 85 m. kw. Wnioskodawca posiada udział we własności nieruchomości rolnej o powierzchni 0,16 ha, jednakże stan prawny tej nieruchomości, jak też domu, w którym mieszka jest nieuregulowany. Nieruchomość ta wykorzystywana jest jako przydomowy ogródek, a reszta to drzewa i krzewy owocowe. Nie ma jakichkolwiek zasobów pieniężnych, jak też przedmiotów wartościowych, a tylko podstawowy sprzęt gospodarstwa domowego. Jest zadłużony na kwotę ok. 2300 zł. Wydatki strony są następujące: podatki – 50 zł, gaz – 55 zł, wywóz śmieci – 9 zł, lekarstwa – 38,43 zł. Wnioskodawca podniósł, że jak braknie mu środków niezbędnych do życia, to zaciąga pożyczki. Rozpoznając wniosek zważono, co następuje: J. K. domaga się zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Powyższe składa się na prawo pomocy w całkowitym zakresie, o czym przesądza art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718), zwanej dalej "P.p.s.a." Przesłanką jego przyznania, jak stanowi art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., jest niemożność poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei częściowe prawo pomocy tj. zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienie adwokata dotyczy osób, które nie są w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny – art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Skarżący – jak wynika – z załączonych do wniosku dokumentów – od 17 marca 2011 r. jest osobą bezrobotną, zaś od 25 marca 2012 r. nie posiada prawa do zasiłku. Sprawa o przyznanie wymienionemu renty jest w toku, dlatego też utrzymuje się on ze świadczeń w postaci zasiłku okresowego z powodu bezrobocia oraz zasiłku celowego na żywność w łącznej kwocie 407 zł. Skarżący nie ma żadnych wartościowych przedmiotów ani oszczędności; posiada tylko podstawowy sprzęt gospodarstwa domowego. Jest zadłużony na kwotę 2300 zł. Poza tym, jak wynika z danych przedstawionych przez stronę do sprawy sygn. akt II SA/Rz 1672/15 (we wniesionym sprzeciwie od postanowienia referendarza sądowego) w domu, w którym skarżący mieszka nie ma ani prądu ani bieżącej wody (dlatego korzysta on z wody w studni). Pożyczki, które zaciąga spłaca "miesiącami", poza tym kupuje często "na zeszyt". Z działki, którą uprawia uzyskuje płody rolne. Biorąc pod uwagę powyższe informacje przyjęto, że skarżący - z trudem zaspokajając swoje podstawowe potrzeby - nie jest w stanie wygospodarować środków na poczet kosztów zainicjowanego jego skargą postępowania (tj. kosztów sądowych, których aktualna wysokość to 200 zł i tych składających się na wynagrodzenie zawodowego zastępcy prawnego). Dlatego uwzględniono żądanie strony w całości tj. zwolniono od kosztów sądowych i ustanowiono adwokata, działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.