II SA/Rz 677/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2012r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Dyrektora Kolegium Nauczycielskiego im. [...] w P. na decyzję Kuratora Oświaty z dnia [...] czerwca 2012r. , nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów - postanawia - odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] stycznia 2012r., nr [...] Dyrektor Kolegium Nauczycielskiego im. [...] w P. skreślił M.Ł. z listy słuchaczy Kolegium Nauczycielskiego im. [...] w P. Kurator Oświaty decyzją z dnia [...] czerwca 2012r., nr [...], po rozpoznaniu odwołania M.Ł. reprezentowanego przez M.B. uchylił wskazaną wyżej decyzję organu I instancji i umorzył postępowanie w sprawie. W dniu 19 lipca 2012r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga Dyrektora Kolegium Nauczycielskiego im.[...] w P. reprezentowanego przez pełnomocnika adwokata A.M. na wskazaną wyżej decyzję. W odpowiedzi na skargę Kurator Oświaty wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego oparte jest na zasadzie skargowości. Postępowanie to może być wszczęte jedynie na żądanie pochodzące od legitymowanego podmiotu. Zgodnie z brzmieniem art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012r., poz. 270), dalej p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów pranych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, a także inny podmiot, któremu ustawy szczególne przyznają prawo do wniesienia skargi. Zarówno w nauce prawa, jak i w orzecznictwie przesądzona została niemożność łączenia w jednym postępowaniu funkcji procesowych organu prowadzącego postępowanie i strony tego postępowania (patrz postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 16 lutego 2012r., sygn. akt: II SA/Rz 1036/11, Centrala Baza Orzeczeń i Informacji o Sprawach). W zakresie, w jakim Dyrektor Kolegium wykonuje funkcję organu administracji publicznej, nie jest on uprawniony do reprezentowania jego interesu prawnego, jako interesu osoby prawnej, którego istnienie warunkuje wniesienie skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Stwierdzić należy, że organ administracji właściwy do orzekania w I instancji w indywidualnej sprawie w formie decyzji administracyjnej nie ma więc legitymacji procesowej do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w sprawie, w której wydał rozstrzygnięcie, choćby przedmiot sprawy dotyczył jego interesu prawnego. W niniejszej sprawie skargę na decyzję Kuratora Oświaty wniósł organ administracyjny, który wydał decyzję I instancji – Dyrektor Kolegium Nauczycielskiego im. [...] w P., czyli podmiot, który nie posiada legitymacji do dokonania takiej czynności procesowej. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. odrzucił jego skargę jako niedopuszczalną.