II SA/Rz 678/10

Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 29.03.2011 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku H. S. o przyznanie prawa pomocy poprzez, zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata, w sprawie ze skargi wyżej wymienionego na decyzję, Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia [...].05.2010 r., nr [...], wydaną w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej, - postanawia - przyznać prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Sygn. II SA/Rz 678/10 Uzasadnienie Skarżący H. S. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, polegającym na zwolnieniu od kosztów sądowych w całości oraz na ustanowieniu adwokata. Jego wniosek złożony w przewidzianej przez prawo formie, dotyczy sprawy o sygn. II SA/Rz 678/10. Sprawa o podanej powyżej sygnaturze nie została zakończona przed WSA. H. S. został zwolniony od kosztów sądowych w całości na mocy postanowienia referendarza WSA z 28 lipca 2010 r. sygn. akt II SA/Rz 678/10. W oparciu o treść wniosku PPF oraz złożone w toku postępowania oświadczenia ustalono następujący stan faktyczny: H. S. jest osobą niepełnosprawną. Utrzymuje się wyłącznie dzięki świadczeniom z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego w wysokości 444 zł miesięcznie. Fakt uzyskiwania dochodów w podanej wysokości potwierdza zaświadczenie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z 14 marca 2011 r. (karta akt nr 159). W okresie od stycznia do marca 2011 r. H. S. pobrał zasiłek celowy w łącznej wysokości 1332 zł. Według treści wniosku PPF strona nie posiada nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych. Stwierdzono co, następuje : Wniosek H. S. zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej kolejności należy podnieść, że wniosek wyżej wymienionego o zwolnienie od kosztów sądowych jest wnioskiem bezprzedmiotowym wobec zniesienia tych kosztów na mocy prawomocnego orzeczenia WSA. Ponieważ strona korzysta już z prawa pomocy polegającego na zwolnieniu od całości kosztów sądowych, to składając kolejny wniosek o prawo pomocy powinna wykazać zaistnienie przesłanek tej procesowej instytucji w zakresie całkowitym. Według treści art. 245 § 1 ustawy z 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwana dalej P.p.s.a.), prawo pomocy może zostać przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Przesłanki przyznania prawa pomocy określa natomiast treść art. 246 wyżej powołanej ustawy. Na mocy art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Należy podkreślić, że prawo pomocy jest instytucją szczególną, mogąca znaleźć zastosowanie jedynie w sytuacjach wyjątkowych. Zwolnienie od kosztów sądowych czy przyznanie fachowego pełnomocnika skutkuje bowiem pozbawieniem budżetu państwa należnych dochodów. Wyjątkowość tej instytucji podkreślają bardzo rygorystyczne wymogi przyznania prawa pomocy. Dotyczy to zwłaszcza prawa pomocy w zakresie całkowitym. Według rozpoznającego wniosek, Strona skarżąca wykazała w wymaganym stopniu przesłanki przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie tej instytucji. Jej majątek i związane z nim rzeczywiste możliwości osiągania przychodów mogą zaspokajać wyłącznie potrzeby o charakterze niezbędnym osoby fizycznej. Zdolność majątkowa H. S. nie pozwala mu funkcjonować nawet na poziomie utrzymania koniecznego osoby fizycznej. Łączna kwota rzeczywistych dochodów strony, pochodząca w całości ze świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, nie może zostać w żadnej części naruszona kosztami postępowania sądowego, gdyż jest potrzebna do pokrycia niezbędnych dla przeżycia wydatków. Poza tym, H. S. nie posiada takich składników majątku, które umożliwiałby mu zdobycie dodatkowych dochodów. Reasumując, okoliczności życia i majątku strony wnioskującej w pełni odpowiadają wymogom przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Z wyżej powołanych względów orzeczono o przyznaniu prawa pomocy w oparciu o art. 246 § 1 pkt 1 i 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a.