II SA/Rz 679/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 20 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. K. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jej skargi w przedmiocie udzielenia przez Prezydenta Miasta [...] informacji publicznej postanawia przyznać skarżącej prawo pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych. Z. K. wezwana do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł. od wniesionego przez siebie zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 5 lutego 2010 r. (dot. sprostowania oczywistej omyłki w postanowieniu tego Sądu z dnia 20 października 2009 r. odrzucającego jej skargę), w terminie do jego opłacenia wnioskiem o przyznanie prawa pomocy złożonym na urzędowym formularzu PPF wniosła o zwolnienie jej od kosztów sądowych. W jego uzasadnieniu wskazała, że od 2001 r. nie pracuje i nie ma żadnych dochodów (w tym zasiłku dla bezrobotnych). Od kwietnia 2009 r. nie otrzymuje też żadnego wsparcia z pomocy społecznej. Utrzymuje się z pomocy rzeczowej znajomych, a od marca br. także ze stypendium wypłacanego przez Urząd Pracy z racji podjęcia sfinansowanych przez niego studiów podyplomowych (zarówno fakt pozostawania bez pracy jak i pobierania stypendium potwierdza załączone do wniosku zaświadczenie PUP w T. z dnia 12 sierpnia 2010 r.). Wg zawartego we wniosku oświadczenia wnioskodawczyni nie posiada też żadnego majątku. Ponadto skarżąca powołała się na wyjaśnienia złożone przez siebie do wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 424/10. Wynika z nich dodatkowo, że dom w którym zamieszkuje jest własnością Skarbu Państwa – Nadleśnictwa [...]. Skarżąca nie posiada w nim energii elektrycznej, która została odłączona z uwagi na nieopłacanie rachunków. Zmuszona jest donosić do niego wodę, a w zimie ogrzewa go zebranym w lesie drzewem i starymi zniszczonymi rzeczami. Ubocznie należy zauważyć, że pierwotny wniosek skarżącej z dnia 18 marca 2010 r. o zwolnienie jej w sprawie objętej skargą od kosztów sądowych zarządzeniem z dnia 17 maja 2010 r. został pozostawiony bez rozpoznania, gdyż pomimo wezwania nie został przez nią złożony na urzędowym formularzu PPF. Mając powyższe na uwadze stwierdzono, co następuje: Zwolnienie od kosztów sądowych, na które składają się opłaty sądowe: wpis i opłata kancelaryjna oraz zwrot wydatków wchodzi w zakres częściowego prawa pomocy, które może być przyznane osobie fizycznej po wykazaniu przez nią braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny - art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Rozpoznając w oparciu o to kryterium wniosek Z. K. uznano go za uzasadniony i mający oparcie w przedstawionych przez nią okolicznościach. Jej sytuację materialno – bytową oraz możliwości płatnicze co do zasady należy ocenić jako bardzo złe, co wynika z braku posiadania jakiegokolwiek wartościowego majątku, a od dłuższego czasu także dochodów (wg przedłożonego zaświadczenia Z. K. jest praktycznie bezrobotna od 2002 r.). Utrzymuje się wyłącznie z pomocy otrzymywanej od znajomych oraz wypłacanego jej przez Urząd Pracy stypendium z racji podjęcia sfinansowanych przez niego studiów podyplomowych. Mimo braku określenia jego wysokości pozostaje to bez znaczenia dla prawidłowego rozpoznania wniosku, gdyż jego kwota – mając chociażby na uwadze warunki bytowe wnioskodawczyni - bez wątpienia nie jest w stanie zaspokoić nawet części jej najważniejszych wydatków. Skoro Z. K. utrzymuje się w zasadzie tylko dzięki pomocy innych osób, a warunki w jakich zamieszkuje nie odpowiadają żadnym obecnie przyjętym standardom, trudno wymagać, aby z niewielkich pozostających do jej dyspozycji środków finansowych poczyniła jakiekolwiek oszczędności na pokrycie związanych ze sprawą kosztów sądowych. Uniemożliwia to skarżącej wywiązanie się z ciążącego na stronach postępowania ustawowego obowiązku ich ponoszenia i uzasadnia przyznanie jej zwolnienia od całości kosztów sądowych, które mogą w sprawie objętej sygnaturą II SA/Rz 679/09 wystąpić. Odmienne uznanie pozbawiłoby ją prawa do skorzystania z wszystkich przysługujących jej jako stronie postępowania uprawnień, naruszając tym samym zasadę równości wobec prawa. Z tej przyczyny, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.