II SA/Rz 682/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego - p o s t a n a w i a - skargę odrzucić. II SA/Rz 682/11 U Z A S A D N I E N I E Decyzją z dnia [...] kwietnia 2011r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] marca 2011r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Na powyższą decyzję skargę wniosła E. S., działając jako pełnomocnik M. B. oraz Wójt Gminy [...] działający przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. Postanowieniem z dnia 13 października 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 682/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę wniesioną przez Wójta Gminy, stwierdzając, że nie posiada on w niniejszej sprawie legitymacji do wniesienia skargi do tut. sądu. Pozostała zatem do rozpoznania skarga M. B., za którą podpisała się jako pełnomocnik E. S. W związku z tym Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej o złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej M. B. przed sądem administracyjnym. Ponieważ wezwanie nie zostało wykonane, a E. S. reprezentowała w postępowaniu administracyjnym M. B., dlatego Sąd mając na uwadze teść art. 299 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej. P.p.s.a,) uznał, że E. S. w przedmiotowej sprawie występuje jak pełnomocnik do doręczeń skarżącej M. B. - mającej miejsce zamieszkania za granicą. O tym stanie rzeczy E. S. została poinformowana przez Sąd. W tej sytuacji Sąd zwrócił się do E. S. z pismem, aby doręczyła wezwanie skierowane do M. B. o uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie. Skarżącej wyznaczono termin 2 miesięcy od dnia doręczenia wezwania, do uzupełnienie w/w braku formalnego skargi, pod rygorem odrzucenia skargi, w razie nie wykonania wezwania. Ponieważ przesyłka zawierająca wezwanie nie została odebrana przez pełnomocnika do doręczeń z uwagi na jej nieobecność w miejscu zamieszkania, została ona awizowana i złożona w dniu 21 października 2011 r. we właściwej placówce pocztowej Urzędu Pocztowego w K. Mimo jej ponownego awizowania w dniu 31 października 2011 r. nie została także podjęta w terminie 14 dniowym, liczonym od dnia pierwszego zawiadomienia, co jednak wywołuje zastępczy skutek doręczenia z upływem ostatniego dnia tego okresu tj. 4 listopada 2011 r., zgodnie z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., określanej jako P.p.s.a.), (dowód: zwrócone do tutejszemu sądu wezwanie k. 37, 38 akt sądowych). Mimo upływu wyznaczonego terminu wskazana czynność nie została wykonana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje; Wyjaśnienia wymaga, że skarga składana do sądu administracyjnego jest pismem procesowym, które aby mogło zostać merytorycznie rozpoznane musi spełniać określone wymogi formalne. Jednym z nich, stosownie do art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. jest podpisanie go przez stronę, albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nie usunięcie pomimo wezwania określonego braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Skoro skarżąca pomimo prawidłowego doręczenia jej wezwania (przez doręczenie za pośrednictwem E. S. – jako pełnomocnika do doręczeń), nie usunęła wyżej opisanego braku formalnego, jej skarga nie może być rozpoznana i podlega odrzuceniu. Z uwagi na powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia po myśli art. art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 58 § 3 P.p.s.a.