II SA/Rz 690/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 października 2007 r. sprawy ze skargi M. G. i B. G. na postanowienie Wojewody z dnia [...] sierpnia 2007 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę w związku z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia odmówić wstrzymania wykonanie zaskarżonego postanowienia Przedmiotem skargi jest postanowienie Wojewody z dnia [...], Nr [...] odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Starosty z dnia [...]r., Nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego, jednorodzinnego, budynku garażowo – gospodarczego z częścią socjalno-higieniczną, oraz przyłączami wodociągowymi i kanalizacyjnymi na działkach nr 275 i 276, położonych w P. przy ul. K., wydane w oparciu o art. 152 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks Postępowania Administracyjnego ( Dz. U. z 2000r. Nr 98 poz. 1071). Postanowienie to zostało wydane w wyniku uwzględnienia zażalenia wniesionego od postanowienia Starosty wstrzymującego wykonanie powyższej decyzji. We wniosku o wstrzymanie wykonania powyższego postanowienia, kierowanego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, skarżący podnieśli, iż zapobiegnie ono realizacji przez inwestora inwestycji, do czasu rozstrzygnięcia wszelkich spornych spraw jakie pojawiły się na tle niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ) – zwanej dalej P.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z samej istoty wstrzymania wykonania, wynika, że wstrzymaniu mogą podlegać tylko akty, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Aby więc mówić o wykonaniu rozstrzygnięcia, musi ono nakładać na adresata obowiązek podjęcia pewnej aktywności, bądź uprawniać do podjęcia tej aktywności, być źródłem wynikającego z niego obowiązku czy też uprawnienia. Skarżący domagają się wstrzymania wykonania postanowienia, którym w postępowaniu wznowieniowym Wojewoda odmówił wstrzymania wykonania decyzji Starosty w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielania pozwolenia na budowę. Postanowienie to, w świetle wcześniej poczynionych uwag nie wymaga wykonania ani nie podlega wykonaniu. Nie rodzi bowiem po stronie podmiotu, do którego jest kierowane żadnego obowiązku, ani też uprawnienia. Uprawnienie wynikało natomiast z decyzji Starosty zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę, i tylko wykonanie tej decyzji mogło podlegać wstrzymaniu, w przypadku pozytywnego uwzględnienia wniosku w tym zakresie. Należy zauważyć, iż zaskarżone postanowienie poddane zostanie kontroli Sądu pod względem legalności, zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269). Z tych względów i na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.