II SA/Rz 692/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg A. S. i J. D. oraz P. K., D.-F. K., M. K., G. K., D. K., M. F., J. F. i Z. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko - postanawia - odrzucić skargę P. K. A. S. i J. D. (odrębną skargą) oraz P. K., D.-F. K., M. K., G. K., D. K., M. F., J. F. i Z. C. (odrębną skargą) – reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika adw. T. P. zaskarżyli opisaną w sentencji decyzję SKO z dnia [...] marca 2018 r. w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Z uwagi na braki fiskalne i formalne skargi, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 18 i 29 czerwca 2018 r. Sąd wezwał P. K., D.-F. K., M. K., G. K., D. K., M. F., J. F. i Z. C. – reprezentowanych przez profesjonalnego pełnomocnika adw. T. P. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł oraz do nadesłania 2 egzemplarzy odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych (ze wskazaniem, że odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej), a także do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie lub przed sądami administracyjnymi, stosownie do treści art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 – zwana dalej "P.p.s.a."). Do usunięcia powyższych braków wyznaczony został siedmiodniowy termin, liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały wysłane na wskazany w skardze adres Kancelarii Adwokackiej adw. T. P. i doręczone 3 lipca 2018 r. W zakreślonym terminie, który w okolicznościach sprawy upływał z dniem 10 lipca 2018 r., wyżej wskazany pełnomocnik nadesłał dwa egzemplarze odpisów skargi, uiścił żądany wpis sądowy od skargi oraz nadesłał dokument pełnomocnictwa do działania w imieniu D. K., G. K., M. F., J. F., M. K., Z. C. oraz D.-F. K. Nie nadesłano natomiast stosownego dokumentu pełnomocnictwa do działania w imieniu P. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. Do pisma, w niniejszym wypadku skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 P.p.s.a. Nadto stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m. in. zawierać podpis strony albo jej pełnomocnika. Art. 46 § 3 P.p.s.a. stanowi zaś, że w razie ustanowienia pełnomocnika do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli skarga jest wnoszona przez pełnomocnika, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W tej sytuacji przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do nadesłania dokumentu pełnomocnictwa, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi i braku dokumentu pełnomocnictwa (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie wezwania, zgodnie z przepisami prawa, zostały prawidłowo doręczone skarżącym, na wskazany w skardze adres Kancelarii Adwokackiej, prowadzonej przez profesjonalnego pełnomocnika. Wyznaczony termin do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi upływał z dniem 10 lipca 2018 r. W tym terminie braki zostały uzupełnione, z wyjątkiem nadesłania stosownego dokumentu pełnomocnictwa do działania w imieniu P. K. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. P. K. – reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, mimo wskazania o uzupełnienie jakiego braku się go wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania tej czynności, nie uczynił zadość wezwaniu i nie nadesłał stosownego pełnomocnictwa procesowego. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji i skargę P. K. odrzucił. Końcowo Sąd zauważa, że do rozpoznania pozostała skarga A. S. i J. D. oraz skarga D.-F. K., M. K., G. K., D. K., M. F., J. F. i Z. C.