II SA/Rz 697/10

Dnia 7 grudnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2010 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku G. A. Sp. z o.o. o zastosowanie środka tymczasowego zawieszającego stosowanie przepisów niezgodnych z prawem wspólnotowym - postanawia - odmówić uwzględnienia wniosku. W dniu 22 lipca 2010 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga G. A. Sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] lutego 2010 roku, nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowanie w sprawie udzielenia skarżącej zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa podkarpackiego. W skardze poza zarzutami mającymi świadczyć o wadliwości zaskarżonej decyzji zamieszczono również wniosek o "zastosowanie tymczasowego środka zawieszającego stosowanie niezgodnych z prawem wspólnotowym przepisów art. 129 ust. 1-3 ustawy o grach hazardowych, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 61 § 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w związku z art. 4 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej (...). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Wniosek nie może zostać uwzględniony. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.; dalej P.p.s.a.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 P.p.s.a. Oznacza to, że postanowienie o wstrzymaniu wykonania Sąd może wydać jedynie w odniesieniu do: decyzji, postanowień, innych aktów i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz aktów terenowych organów administracji rządowej, z wyłączeniem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Przepisy P.p.s.a. w żadnym wypadku nie dają wojewódzkim sądom administracyjnym możliwości wydania orzeczenia, którego skutkiem byłoby wstrzymanie stosowania przepisów prawa, co do których zachodzi wątpliwość, czy są zgodne z prawem wspólnotowym. Przewidziana przepisami P.p.s.a. ochrona tymczasowa ma na celu zapobiegać ewentualnym negatywnym skutkom działań podejmowanych przez organy administracji publicznej, przy czym dotyczy ona wyłącznie ściśle określonych form tych działań – art. 61 § 1 pkt 1-3 P.p.s.a. Wstrzymanie – zawieszenie – stosowania przepisu art. 129 ust. 1-3 ustawy z dnia 19 listopada 2009 roku o grach hazardowych (Dz. U. 2009 r. nr 201, poz. 1540 ze zm.) zmierzałoby w istocie do zapobiegnięcia ewentualnych negatywnych następstw działalności organów władzy ustawodawczej, a nie wykonawczej, a do tego sąd administracyjny nie jest uprawniony. Mając całość powyższego na uwadze Sąd na podstawie art. 61 § 3 w zw. z § 1 pkt 1-3 i § 5 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.