II SA/Rz 698/12

Dnia 30 sierpnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2012r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A.D. i K.S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A.D. i K.S. na uchwałę Rady Gminy D. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia Publicznej Szkoły Podstawowej w D. - postanawia – oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały A.D. i K.S. wspólną skargą zaskarżyli uchwałę Rady Gminy z dnia [...] marca 2012 r. Nr [...] w sprawie przekształcenia Publicznej Szkoły Podstawowej w D. W skardze zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały skierowany do Rady Gminy, a na wypadek, gdyby wniosek nie został uwzględniony, to na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 nr 270 – zwana dalej w skrócie p.p.s.a.) wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Uzasadniając wniosek wskazali, że uchwała może doprowadzić do powstania nieodwracalnych lub trudnych do odwrócenia następstw. Przekształcenie szkoły spowoduje powstanie obowiązku dowożenia dzieci do szkoły w Przedmieściu D. już od 1 września 2012 r., a rozpoznanie sprawy we wrześniu może spowodować, że przywrócenie stanu poprzedniego będzie niemożliwe. Uchwała dotyczy sytuacji małych dzieci, to należy uznać, że wykonanie uchwały może pociągnąć negatywne skutki, jak również stoi w sprzeczności z interesami wielu mieszkańców lokalnej społeczności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd na wniosek skarżących może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Zaskarżona uchwałą nie jest aktem prawa miejscowego, dlatego istnieje przy spełnieniu wyżej przedstawionych przesłanek możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a. strona jest obowiązana wykazać, że wykonanie aktu lub czynności może doprowadzić do wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przy czym zagrożenie, o jakim mowa, musi być bezpośrednie i realne. W ocenie Sądu przekształcenie szkoły nie skutkuje powstaniem poważnej szkody, o jakie mowa w tym przepisie, a koszty dojazdu do szkoły nie wyczerpują pojęcia poważnej szkody. Koszty dojazdu do pracy, czy też do szkoły są normalnymi wydatkami ponoszonymi przez rodziny. Sąd zauważa, że z mocy art. 17 ust. 3a ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.) obowiązkiem gminy jest zapewnienie bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu lub zwrot kosztów przejazdu środkami komunikacji publicznej, jeżeli droga dziecka z domu do szkoły, w której obwodzie dziecko mieszka przekracza odległości wymienione w ust. 2. Również nie istnieje obawa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyż zaskarżona uchwała w § 2 stanowi, że uczniowie klas IV – VI Publicznej Szkoły Podstawowej w D. będą kontynuowali naukę w Zespole Szkół w Przedmieściu D. – Publiczna Szkołą Podstawowa w P.D. Zatem w aspekcie zakresu przedmiotowego zaskarżonej wobec zapewnienia kontynuacji nauki przez gminę w konkretniej szkole podanej w uchwale nie ma obawy powstania ewentualnych zaległości w nauce dzieci i w tym aspekcie zaistnienia trudnych do odwrócenia skutków. Mając na względzie powyższe Sąd na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a oddalił wniosek o w trzymanie zaskarżonej uchwały.