II SA/Rz 701/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2014r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2014r. znak: [...] w przedmiocie wstrzymania użytkowania komina - postanawia – I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu K. S. kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem uiszczonego w sprawie wpisu. K. S. - reprezentowany przez pełnomocnika S. S. - wystąpił w dniu 13 maja 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie ze skargą na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2014 r. znak: [...] uchylającą decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta [...] z dnia [...] lutego 2014 r. znak: [...] (w przedmiocie nakazania wstrzymania użytkowania komina) i umarzającą postępowanie organu pierwszej instancji. Z uwagi na fakt, iż skarga ta dotknięta była brakami, wezwano składającego ją (przez pełnomocnika) do ich usunięcia przez uiszczenie wpisu w wysokości 500 zł oraz przedłożenie dwóch odpisów skargi. Zaznaczono, że czynności tych należy dokonać w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania powyższe doręczone zostały pełnomocnikowi skarżącego w dniu 17 czerwca 2014 r., na co wskazują zwrotne potwierdzenie ich odbioru. Dnia 23 czerwca 2014 r. K. S. uiścił wymagany w sprawie wpis oraz przedłożył pismo zatytułowane: "odpis skargi", w którym opisał częściowo przebieg postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wedle art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jeden z takich wymogów określa art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowiąc, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy celem doręczenia ich stronom. Skarga K. S. została złożona do tut. Sądu w jednym egzemplarzu, dlatego też wezwano składającego ją do przedłożenia dwóch jej odpisów (dla doręczenia dwóm uczestnikom postępowania). W odpowiedzi skarżący nadesłał jeden egzemplarz pisma zatytułowanego: "odpis skargi", który jednak nie odpowiadał treściowo skardze złożonej 13 maja 2014 r. W związku z powyższym należy stwierdzić, że w sprawie niniejszej zaistniały przesłanki do odrzucenia skargi z uwagi na nieuzupełnienie jej braku poprzez nieprzedlożenie dwóch jej odpisów (termin upłynął bezskutecznie z dniem 24 czerwca 2014 r.). Jak już bowiem zaznaczono, nadesłane przez K. S., w odpowiedzi na wezwanie, pismo o tytule "odpis skargi" nie stanowiło odzwierciedlenia treści jego skargi z dnia 13 maja 2014 r. Poza tym, zostało ono przesłane tylko w jednym egzemplarzu. Konieczność odrzucenia skargi strony nie budzi żadnych wątpliwości w kontekście brzmienia uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18.12.2013 r. (I OPS 13/13, www.nsa.gov.pl), w której uznano, że niedołaczenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników jest brakiem formalnym skargi uniemożliwiającym nadanie tej skardze dalszego biegu. Z przytoczonych względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, § 3 w zw. z art. 57 § 1 i art. 47 P.p.s.a. Zwrot stronie uiszczonego wpisu od skargi znajduje oparcie w art. 232 § 1 pkt 1, § 2 P.p.s.a.