II SA/Rz 706/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.S. i P.S. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn.: II SA/Rz 31/12 ze skargi P.S. i P.S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2011r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego - postanawia - odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego Postanowieniem z dnia 20 marca Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie zarejestrowanej pod sygn. II SA/Rz 31/12 ze skargi P. S. i P. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2011r., [...] wydaną w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego. Przesłanką zawieszenia postępowania toczącego się w powyższej sprawie było ustalenie, że jego wynik zależy z kolei od wyniku postępowania toczącego się przed Głównym Inspektorem Nadzoru Budowlanego o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2010r., nr [...] w przedmiocie sporządzenia i przedstawienie w terminie projektu budowlanego zamiennego. W piśmie z dnia 22 lipca 2013r., (data wpływu do Sądu – 23 lipca 2013r.) P. S. i P. S. reprezentowani przez pełnomocnika B. S. wnieśli o wznowienie postępowania sądowego w powyższej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zmianami) – zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., w przypadkach przewidzianych w ustawie można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem, w wypadku zaistnienia tzw. ustawowych podstaw wznowienia wymienionych w art. 271, art. 272 i art. 273 P.p.s.a. Termin do wniesienia skargi o wznowienie określony został w art. 277 P.p.s.a., który stanowi, że skargę taką należy wnieść w terminie 3 - miesięcznym liczonym od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Zgodnie zaś z art. 280 § 1 P.p.s.a., sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Sąd stwierdza, że skarga o wznowienie postępowania jest środkiem obalania prawomocnych orzeczeń sądowych kończących postępowanie w sprawie, a trzymiesięczny termin do złożenia takiej skargi nie może rozpocząć swojego biegu wcześniej niż w dniu uprawomocnienia się takiego orzeczenia. Powyższy pogląd znalazł odzwierciedlenie również w orzecznictwie NSA, który w postanowieniu z 22 listopada 2005 r., sygn. akt: I OZ 1051/05 (Centralna Baza Orzeczeń i Informacji o Sprawach) wyraził pogląd, że postanowienia rozstrzygające zagadnienia o charakterze incydentalnym, a nie kończące postępowania w sprawie nie mogą być przedmiotem skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego. Mając na uwadze fakt, że w sprawie toczącej się pod sygn. akt: II SA/Rz 31/12 postępowanie zostało zawieszone i nie zapadło orzeczenie kończące postępowanie stwierdzić należy, że skarga złożona w niniejszej sprawie jest przedwczesna i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 280 § 1 P.p.s.a. Równocześnie, nawiązując do wcześniej poczynionych uwag, Sąd poucza, że w razie powzięcia wiadomości o ustaniu przyczyny zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie – tj. zakończenia postępowania administracyjnego toczącego się przed Głównym Inspektorem Nadzoru Budowlanego, skarżący mogą wystąpić w wnioskiem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie o podjęcie zawieszonego postępowania.