II SA/Rz 707/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w osobie: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji umarzającej postępowanie w sprawie rozgraniczenia nieruchomości - p o s t a n a w i a - I. Umorzyć postępowanie sądowe, II. Oddalić wniosek o zwrot wpisu od skargi. II SA/Rz 707/08 U Z A S A D N I E N I E Przedmiotem skargi M. R. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...] utrzymująca w mocy decyzję tego organu z dnia [...] czerwca 2008 r. Nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] marca 2008 r. Nr [...] umarzającej postępowanie w sprawie rozgraniczenia oznaczonych w niej nieruchomości położonych w Z. Postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zawiesił postępowanie sądowe uznając, iż rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania, a to od rozpoznania skargi (sygn. akt II SA/Rz 517/08) na poddaną również kontroli sądowej decyzję SKO z dnia [...] maja 2008 r. Nr [...] uchylającą w/w decyzję Wójta Gminy [...] (wydany w tej sprawie przez Sąd w dniu 28 kwietnia wyrok oddalający skargę nie jest jeszcze prawomocny). Skarżący pismem złożonym osobiście w siedzibie Sądu w dniu 4 maja 2009 r. "w związku z zawieszeniem wcześniejszej skargi o unieważnienie decyzji" cofnął skargę, wnosząc równocześnie o zwrot wpisu sądowego (wskazał przy tym na zamiar skierowania sprawy o rozgraniczenie do sądu powszechnego). Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – określanej dalej jako P.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie to wiąże sąd. Jedynie w przypadku, gdyby cofnięcie skargi zmierzało do obejścia prawa lub powodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności, Sąd jest zobligowany do uznania tej czynności za niedopuszczalną. W ocenie Sądu w rozpatrywanej sprawie ustawowe przesłanki wyłączające skuteczność oświadczenia skarżącego o cofnięciu skargi nie zachodzą. W oświadczeniu tym M. R. dał przy tym wyraz, że jego zamiarem jest skierowanie sprawy o rozgraniczenie przed sąd powszechny, co jest przejawem przysługującego mu jako stronie skarżącej uprawnienia do rozporządzania przedmiotem postępowania. Jednocześnie Sąd stwierdza, iż brak jest podstaw do pozytywnego załatwienia tej części wniosku, w której skarżący wnosi "o zwrot wpisu sądowego zgodnie z prawem". Przepis art. 232 § 1 P.p.s.a. uzależnia zwrot całego wpisu od tego, aby cofnięcie pisma nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. Zwrot połowy wpisu następuje natomiast w przypadku cofnięcia pisma przed rozpoczęciem posiedzenia, na które sprawa została skierowana (do momentu wywołania sprawy). W niniejszej sprawie cofnięcie skargi nastąpiło już po skierowaniu i wstępnym rozpoznawaniu sprawy na rozprawie, w związku z czym żaden z wymienionych warunków nie został spełniony. W związku z powyższym, na podstawie art. 60 w związku z art. 161 § 1 pkt 1 oraz art. 232 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.