II SA/Rz 714/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2013 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania - postanawia - odrzucić skargę. W dniu 24 lipca 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga D. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2013 r., Nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do złożenia odwołania od decyzji Starosty Powiatu [...] z dnia [...] maja 2013 r. znak: [...] w sprawie zatrzymania prawa jazdy kat. B. Z uwagi na nieopłacenie skargi, zarządzeniem z dnia 26 lipca 2013 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało wysłane na adres wskazany przez D. O. we wniesionej do Sądu skardze. Z uwagi na nieobecność adresata w miejscu zamieszkania, korespondencja została awizowana w placówce pocztowej. Pomimo dwukrotnej awizacji w dniach 30 lipca 2013 r. i 7 sierpnia 2013 r. przesyłka nie została odebrana. Ostatnim dniem terminu do odbioru wezwania był dzień 13 sierpnia 2013 r. Termin do uiszczenia wpisu mijał z dniem 20 sierpnia 2013 r. Pomimo tego wezwania i upływu wskazanego terminu wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga podlega odrzuceniu. Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie skardze właściwego biegu nie jest możliwe, a także fiskalnych – uiszczenie wpisu. Przepis art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – określanej dalej jako P.p.s.a.) zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. D. O., mimo wezwania o wpis, czynności tej nie dokonał. Wyjaśnić należy, że zgodnie z przepisem art. 73 P.p.s.a. dotyczącym tzw. instytucji "doręczenia zastępczego", w razie gdy pismo nie może zostać doręczone w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Natomiast zgodnie z § 4 cyt. przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie pismo, zgodnie z przepisami prawa, zostało prawidłowo doręczone. Doręczyciel, jak wynika z adnotacji umieszczonej na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, w dniu 30 lipca 2013 r. pismo adresowane do skarżącego, z uwagi na jego nieobecność, pozostawił w placówce pocztowej – L., a zawiadomienie o tym umieścił w drzwiach adresata. Placówka pocztowa w dniu 7 sierpnia 2013 r. powtórnie awizowała ww. przesyłkę. Mając na uwadze treść cytowanego wyżej art. 73 P.p.s.a. ostatni dzień skutecznego doręczenia pisma wypadał w dniu 13 sierpnia 2013 r. (wtorek). Natomiast termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał z dniem 20 sierpnia 2013 r. Ponieważ skarżący wpisu nie uiścił, dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.