II SA/Rz 719/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2017 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badanie lekarskie - postanawia - odrzucić skargę W sprawie ze skargi na opisaną w sentencji postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. w przedmiocie skierowania na badanie lekarskie B.W. zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 czerwca 2017 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Doręczone adresatowi pełnomocnikowi skarżącego w dniu 27 czerwca 2017 r. wezwanie zawierało pouczenie o konieczności jego wykonania w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu sądowego w dniu 28 czerwca 2017 r. pełnomocnik skarżącego nadał w placówce pocztowej operatora wyznaczonego przesyłkę zawierającą m. in. wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Wobec jego niezłożenia na urzędowym formularzu przy piśmie z dnia 29 sierpnia 2017 r. przesłano pełnomocnikowi skarżącego druk PPF, który został doręczony na adres kancelarii pełnomocnika skarżącego w dniu 6 lipca 2017 r. Postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2017 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie pozostawił wniosek B.W. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania wobec jego niezłożenia na urzędowym formularzu PPF. Następnie postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do złożenia sprzeciwu oraz sprzeciw B.W. od powołanego wyżej postanowienia, wskutek ich złożenia z uchybieniem terminu. Po jego doręczeniu na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 sierpnia 2017 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 czerwca 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pouczając, że nieuiszczenie wpisu sądowego we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 5 września 2017 r. Mimo upływu 7 - dniowego terminu do wykonania zarządzenia żądany wpis do dnia 12 września 2017 r. nie został uiszczony. Pismem nadanym w placówce pocztowej w dniu 11 września 2017 r. pełnomocnik skarżący wystąpił z kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. W następstwie jego rozpatrzenia postanowieniem z dnia 4 października 2017r., referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie odmówił przyznania prawa pomocy. Postanowienie to w następstwie rozpoznania sprzeciwu skarżącego zostało postanowieniem Sądu z dnia 22 listopada 2017 r. utrzymane w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne i fiskalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Po myśli art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis. Jeżeli natomiast skarga nie została należycie opłacona, to zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a przewodniczący wzywa skarżącego do uiszczenia należnej opłaty, pod rygorem odrzucenia skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Nieopłacenie skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. Sąd wyjaśnia, że w świetle ugruntowanego poglądu orzecznictwa co do zasady złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy przerywa bieg terminu do terminu do uiszczenia opłaty sądowej, o ile wniosek taki zostanie złożony przed upływem tego terminu. Takiego skutku nie powoduje jednak ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w następstwie wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia przewodniczącego wydziału wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego. Wezwanie takie ma charakter informacyjny i jest prawnie skuteczne, a kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów nie chroni skarżącego przed skutkami niezastosowania się do wezwania w terminie przez sąd wskazanym. Wskutek nieuiszczenia wpisu sądowego aktualizuje się bowiem skutek procesowy, o którym mowa w art. 220 § 3 P.p.s.a. pomocy, o czym pouczono skarżącego w treści wezwania z dnia 29 sierpnia 2017 r. (por. postanowienie NSA z dnia 6 listopada 2017 r. sygn. akt II FZ 599/17, www.orzeczenia.nsa.gov.pl) W tym stanie rzeczy Sąd pierwszej instancji zobowiązany był skargę odrzucić, co też uczynił, stosownie do treści art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a.