II SA/Rz 72/09

Dnia 20 kwietnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2009 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku A. B. o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. B. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 5 sierpnia 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 409/08 odrzucającym skargę A. B. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2008 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania - postanawia - odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W dniu 23 stycznia 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga A. B. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 5 sierpnia 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 409/08 odrzucającym skargę A. B. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2008 r., Nr [...]. W uzasadnieniu powyższej skargi A. B. wskazał, iż wnosi o "wznowienie postępowania i zwolnienie od kosztów postępowania i przyznanie obrońcy z urzędu". Podniósł, iż WSA w Rzeszowie przyznał mu prawo pomocy w postaci zwolnienia z kosztów (na dowód czego dołączył dwie kserokopie postanowień o sygn. akt II SA/Rz 387/08 i II SA/Rz 357/08) i dlatego wnosi o uchylenie postanowienia o odrzuceniu skargi i wznowienie postępowania. W dalszej części podniósł zarzuty skierowane przeciwko urzędnikom budowlanym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej jako P.p.s.a. prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. O oczywistej bezzasadności skargi można mówić, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona. Chodzi więc o sytuację, w której obowiązujące prawo jasno i jednoznacznie wyklucza możliwość uwzględnienia żądania skarżącego (por. J. P. Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz Warszawa 2004, str. 321, wyrok NSA z dnia 7 stycznia 2003 r. sygn. akt 745/02, niepubl.). Jak przyjęto w doktrynie, zastosowanie powołanego przepisu jest dopuszczalne wówczas, gdy stan faktyczny i prawny danej sprawy nie budzi najmniejszych wątpliwości, co do braku szans na jej uwzględnienie. Przyznanie prawa pomocy, nawet jeżeli zachodzą ku temu przesłanki związane z trudną sytuacją materialną strony, jest niedopuszczalne w razie oczywistej bezzasadności skargi - (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" – Komentarz, wyd. Zakamycze 2005, str. 596). W przedmiotowej sprawie takie okoliczności zachodzą. A. B. zwrócił się o wznowienie postępowania z uwagi na fakt, iż w sprawach o sygn. akt II SA/Rz 387/08 i II SA/Rz 357/08 przyznane mu zostało prawo pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych, a także iż skarżona przez niego "decyzja Inspektorów Nadzoru Budowlanego wydaje się być manipulancką i w dużym stopniu szkodliwą społecznie". Powyższe wskazuje, iż skarga A. B. jest oczywiście bezzasadna zarówno pod względem faktycznym jak i prawnym. Podane przez skarżącego podstawy wznowienia nie mieszczą się przesłankach wznowienia postępowania określonych w art. 271-274 p.p.s.a. Już wstępna analiza skargi wskazuje, iż nie będzie ona mogła być uwzględniona. W tej sytuacji, na podstawie art. 247 P.p.s.a., tut. Sąd stwierdza, iż z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi, A. B. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata nie przysługuje. Biorąc pod uwagę powyższe postanowiono jak w sentencji orzeczenia.