II SA/Rz 72/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2019 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg: Spółdzielni Mieszkaniowej w [...], Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w [...], D. S., S. T., T. T., J. P., G. W. i M. Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego samowolnie wybudowanej części budynku gospodarczego - postanawia – odrzucić skargę Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w [....]. Stowarzyszenie "[...]" z siedzibą w [...] (dalej zwane "Stowarzyszeniem"), D. S., S. T., T. T., J. P., G. W. i M. Z. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wspólną skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) z dnia [....] listopada 2018r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego samowolnie wybudowanej części budynku gospodarczego. Skarga Stowarzyszenia podlega odrzuceniu. Stowarzyszenie nie brało bowiem udziału w postępowaniu administracyjnym, którego sprawa niniejsza dotyczy. Potwierdzają to akta tej sprawy, w tym rozdzielniki do decyzji organów tak I, jak i II instancji, które wskazują, że rozstrzygnięcia te zostały skierowane m. in. do J. M. jako pełnomocnika: D. S., S. T., T. T., J. P., G. W. i M. Z. Wprawdzie J. M. był także upoważniony do działania imieniem Stowarzyszenia, ale powyższej korespondencji tj. decyzji WINB i poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2018 r. nie otrzymał jako występujący w tym charakterze, ale jako pełnomocnik wskazanych wyżej osób. Tymczasem, w myśl art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", który wskazuje podmioty legitymowane do wystąpienia ze skargą, uprawnionym jest m. in. organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Przepis ten wyraźnie więc uzależnia możliwość zainicjowania postępowania sądowego od wcześniejszego brania przez organizację społeczną udziału w postępowaniu administracyjnym. Warunek ten, w świetle tego, co wyżej zaznaczono, nie został natomiast w przypadku Stowarzyszenia spełniony. Brak po stronie wnoszącego skargę legitymacji skargowej obliguje Sąd do odrzucenia takiej skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., bowiem nie podlega on konwalidacji. Z tych względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, § 3 P.p.s.a.