II SA/Rz 720/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Przewodniczący referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 23 październik 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. D. reprezentowanej przez męża J. D. o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie radcy prawnego, w sprawie ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...], wydaną w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego prowadzonego w sprawie legalności budowy szopy na działce nr 908 położonej w R. przy ul. R., - postanawia - przyznać skarżącej H. D. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez: 1) zwolnienie od kosztów sądowych w całości, 2) ustanowienie radcy prawnego. Sygn. II SA/Rz 720/09 UZASADNIENIE J. D. działając w imieniu swej małżonki H. D. w dniu 19 października 2009 r. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz o ustanowienie radcy prawnego (pełnomocnictwo w aktach administracyjnych sprawy). Sprawa ze skargi H. D. nie została zakończona przed WSA. Na obecnym etapie postępowania strona skarżąca jest zobowiązana do pokrycia kosztów wpisu od skargi w wysokości 500 zł. Pozostałe koszty, jakie mogą powstać przy rozpoznawaniu Jej skargi wiążą się z opłatami z tytułu wniesienia środków odwoławczych od orzeczeń WSA oraz pokrycia kosztów wynagrodzenia radcowsko - adwokackiego za ich sporządzenie. Stwierdzono, co następuje: Ponieważ wniosek strony skarżącej obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego, H. D. powinna udowodnić, że spełnia przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Przesłanki, o których mowa zostały ustalone przez ustawodawcę w treści art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwana dalej P.p.s.a.). Majątek oraz dochody rodziny wnioskodawczyni po uiszczeniu opłat i wydatków w niniejszym postępowaniu oraz wynagrodzenia za pomoc prawną nie wystarczą na pokrycie koniecznych kosztów utrzymania pięciu osób. Skarżąca oraz pozostali członkowie rodziny zamieszkują w domu o pow. 165 m². Łączny dochód rodziny został podany na kwotę 1313 zł. (brutto). Spośród członków rodziny skarżącej, wyłącznie J. D. i M. D. uzyskują stałe dochody. J. D. jest rencistą zaś M. D. jest studentem i pobiera stypendium. Natomiast wnioskodawczyni jest osobą bezrobotną; bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Bez pracy pozostaje uczący się T. i K. D. J. D. i H. D. są osobami cierpiącymi na poważne schorzenia, a to wiąże się z koniecznością wydatkowania znacznych kwot na pokrycie kosztów leczenia. Stan zdrowia J. D. wymaga od niego stałej opieki lekarskiej. Dzieci skarżących uczą się. W ocenie rozpoznającego wniosek, kwota uzyskiwanych dochodów rodziny wnioskującej nie jest na tyle wysoka, aby skarżąca mogła podołać ciężarom kosztów postępowania sądowoadministracyjnego dotyczącego kontroli decyzji organu nadzoru architektoniczno - budowlanego. Uwzględniając wszystkie źródła dochodów rodziny H. D., nie można mieć wątpliwości, iż uiszczenie ciężarów kosztów sądowych, w tym zwłaszcza wpisu sądowego należnego z tytułu złożenia skargi w wysokości 500 zł, jak również pokrycie kosztów ustanowienia fachowego pełnomocnika, przekracza możliwości finansowe rodziny D. Odmowa przyznania prawa pomocy mogłaby w tej sytuacji uniemożliwić zakup podstawowych dla egzystencji dóbr i usług w postaci żywności, lekarstw oraz opłat związanych z utrzymaniem lokalu mieszkalnego. Biorąc pod uwagę złożone oświadczenia, należy stwierdzić, iż wynikająca z nich sytuacja majątkowa H. D. odpowiada przesłankom przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Rodzina nie posiada dochodów oraz majątku na poziomie przekraczającym granice utrzymania koniecznego. Brak możliwości poczynienia jakichkolwiek oszczędności czyni nierealnym obciążanie skarżącej kosztami postępowania w jakiejkolwiek części. Z tych względów wnioskodawczyni powinna otrzymać prawo pomocy w granicach określonych w Jej podaniu. Z opisanych przyczyn należało orzec jak w sentencji niniejszego postanowienia w oparciu o przepisy art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a.