II SA/Rz 722/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w osobie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lechowska po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. i A. Sp. z o.o. w T. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2008 r., nr [...] w przedmiocie nakazu przebudowy gazociągu na skutek wniosku skarżącej Spółki A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji - p o s t a n a w i a - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. II SA/Rz 722/08 U Z A S A D N I E N I E Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2008 r., nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] nakazującą M. B. rozbiórkę budynku mieszkalnego zrealizowanego na działce nr 818/2 w I. i jednocześnie nakazał solidarnie A. Sp. z o.o. w T. oraz M. B. usunięcie kolizji budynku mieszkalnego zrealizowanego na działce nr 818/2 w I. z gazociągiem wysokiego ciśnienia relacji S.-K.-W., odg. K. przebiegającego przez działkę nr 818/3 w I., poprzez: przebudowę gazociągu po istniejącej trasie na odcinku około 6,00 m w taki sposób, aby spowodować doprowadzenie zakończonej budowy budynku mieszkalnego do stanu zgodnego z prawem. Termin wykonania przebudowy gazociągu organ ustalił do dnia 31 października 2008 r. W skardze na tę decyzję skarżąca A. Sp. z o.o. w T. wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podnosząc, że "utrzymywanie jej wykonalności może pociągnąć względem skarżącej poważne konsekwencje, jak chociażby możliwość wszczęcia egzekucji administracyjnej obowiązku niepieniężnego". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - określanej dalej jako P.p.s.a., Sąd na wniosek skarżącego może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności (w całości lub w części), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego jest zatem we wskazanych sytuacjach szczególną, a jednocześnie przejściową formą zabezpieczenia ważnych interesów strony. O trudnych do odwrócenia skutkach decyzji mówić można w odniesieniu do takich prawnych lub faktycznych następstw decyzji, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r. II SA/Bk 352/2006 - Lex Polonica nr 1241556). Wniosek skarżącej dotyczy wstrzymania wykonania decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nakazu przebudowy gazociągu. Trudne zatem do odwrócenia skutki - jako przesłanka wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji dotyczy w tej sprawie nakazu przebudowy tegoż gazociągu. Usunięcie zaistniałej kolizji z gazociągiem wysokiego ciśnienia solidarnie przez A. Sp. z o.o. w T. oraz M. B., przed rozstrzygnięciem skargi przez sąd może spowodować dla tej spółki trudne do odwrócenia skutki o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Następstwa zaskarżonej decyzji raz zaistniałe, mogą rzeczywiście spowodować istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, zaś powrót do stanu poprzedniego (z przed przebudowy) może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Za takim rozstrzygnięciem przemawia także konieczność poniesienia kosztów związanych z wykonaniem nakazu, co w przypadku uwzględnienia skargi narażałoby skarżącą na zbędne wydatki z tym związane. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.