II SA/Rz 733/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Bryk po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.Ż. na uchwałę Rady Gminy w P. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży napojów alkoholowych i warunków sprzedaży tych napojów - postanawia - odrzucić skargę. II SA/Rz 733/08 U Z A S A D N I E N I E Zaskarżona uchwała, określona w części wstępnej postanowienia jest aktem prawa miejscowego /aktem normatywnym/ i z tej racji została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia 6.08.2008 r., Nr 62, poz. 603. Stosownie do § 8 przedmiotowej uchwały, weszła ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w powyższym dzienniku promulgacyjnym, czyli z dniem 21.08.2008 r. Art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, z późn. zm./ stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Pismem z dnia 23.07.2008 r. skarżący wezwał Radę Gminy w P. do usunięcia naruszenia prawa i wezwanie to wpłynęło do wskazanego organu w dniu 24.07.2008 r. Rada Gminy w P. nie udzieliła skarżącemu odpowiedzi na w/w wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W takim przypadku, skarga na uchwałę powinna być wniesiona w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa /art. 53 § 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm., dalej jako P.p.s.a./. Skargę na rzeczoną uchwałę skarżący złożył w Urzędzie Gminy P. w dniu 29.09.2008 r. /zob. pismo skarżącego z dnia 24.12.2008 r. oraz pismo Wójta Gminy P. z dnia 24.12.2008 r. – pisma w aktach sądowych/. Tak więc niesporna jest kwestia, iż skarga była wniesiona za pośrednictwem organu gminy w dniu 29.09.2008 r. Termin 60 dniowy do wniesienia skargi upłynął z dniem 22 września 2008 r. /poniedziałek/, zatem skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu, określonego w art. 53 § 2 P.p.s.a.. Pogląd skarżącego zaprezentowany w skardze /in fine/, że termin 30 dniowy na wniesienie skargi należy liczyć po upływie maksymalnego 2-miesięcznego terminu załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym stał się nieaktualny z chwilą wejścia wżycie P.p.s.a., czyli od dnia 1.01.2004 r. /por. uchwała 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2.04.2007 r., sygn. akt II OPS 2/07 – ONSAiWSA Nr 3/2007, poz. 60/. Skoro skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu, zatem stosownie do art. 58 § 1 pkt 2, art. 58 § 3 i art. 16 § 2 P.p.s.a., Sąd skargę odrzucił.