II SA/Rz 734/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. i J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lipca 2007 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty uiszczonej tytułem opłaty za kartę pojazdu postanawia zawiesić postępowanie sądowe z urzędu Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lipca 2007 r., Nr [...], utrzymująca w mocy decyzje Starosty z dnia [...] maja 2007 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty kwoty 425 zł z odsetkami ustawowymi od dnia 14 listopada 2005 r., uiszczonej tytułem opłaty za kartę pojazdu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, wskazując, iż organ I instancji działał legalnie, w oparciu o obowiązujące w chwili orzekania przepisy a w związku z tym brak było podstaw do wydania decyzji kasatoryjnej. Podał również, że bez znaczenia dla zajętego stanowiska pozostaje treść orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. akt U 6/04 o niezgodności § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lica 2003 r., w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu ( Dz. U Nr 137, poz. 1310 ) z Konstytucją, gdyż Trybunał odroczył utratę mocy obowiązującej tego przepisu do dnia 1 maja 2006 r., podczas gdy w niniejszej sprawie opłata została pobrana w dniu 14 listopada 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Prejudycjalną kwestią dla rozpoznania niniejszej skargi jest stwierdzenie jej dopuszczalności przed sądami administracyjnymi. Rozpoznanie skargi pomimo jej niedopuszczalności prowadziłoby bowiem do nieważności postępowania. Tymczasem w orzecznictwie brak jest jednolitego stanowiska, czy sprawy tego rodzaju powinny zostać poddane pod osąd sądom powszechnym czy też sądom administracyjnym. Wychodząc naprzeciw tym rozbieżnościom Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając skargę kasacyjną Starosty W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I SA/Ke 90/06 na czynność tegoż Starosty odmawiającej zwrotu nadpłaty za kartę pojazdu, postanowieniem z dnia 11 września 2007 r., sygn. akt I OSK 52/07 przedstawił, składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozstrzygnięcia, budzące poważne wątpliwości zagadnienie prawne: "Czy w sprawie o zwrot części opłaty za kartę pojazdu pobranej na podstawie § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu ( Dz. U. Nr 137, poz. 1310 ze zm. ) dopuszczalna jest droga administracyjna, a w konsekwencji skarga do sądu administracyjnego?". Rozpoznając niniejszą skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uznał, że od udzielonej odpowiedzi uzależniona będzie ocena jej dopuszczalności, co mając na uwadze zawiesił z urzędu toczące się postępowanie, do czasu podjęcia uchwały przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego. Powyższe znajduje uzasadnienie w treści art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.