II SA/Rz 738/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi W. W. postanawia -odrzucić skargę- Pismem z dnia 25 sierpnia W. W., wniesionym do tutejszego Sądu w dniu 26 sierpnia 2005 r. domagał się nakazania Zakładowi Energetycznemu Rejon Rz. odcięcie poboru energii elektrycznej do nieruchomości położonej w P. 481. W uzasadnieniu podniósł, iż decyzją z dnia [...] lipca 2005 r., Nr [...] Wojewoda uchylił decyzję Starosty S. z dnia [...] maja 2005 r. wnoszącą sprzeciw do zgłoszonej przez W. W. rozbiórki budynku mieszkalnego w P. 481 na działce nr [...], co zdaniem skarżącego zobowiązywało Zakład Energetyczny do odcięcia dopływu prądu do przedmiotowego budynku, celem umożliwienia dokonania rozbiórki. Zarządzeniem z dnia 30 listopada W. W. został wezwany do wskazania zaskarżonego przez siebie rozstrzygnięcia pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie W. W. wyjaśnił, iż przedmiotem skargi jest "decyzja" Zakładu Energetycznego z dnia [...] sierpnia 2005 r., [...] w przedmiocie odmowy odcięcia dopływu prądu do budynku położonego w P. 481. Wojewódzki Sąd Administracyjne zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane W postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. W niniejszej sprawie W. W. skarży pismo Zakładu Energetycznego, nazwane przez niego błędnie decyzją. Decyzją administracyjną jest bowiem pismo zawierające rozstrzygnięcie w sprawie załatwianej w drodze decyzji, pochodzące od organu administracji, skierowane na zewnątrz systemu administracji publicznej, rozstrzygające w sposób władczy o prawach lub obowiązkach prawnych osób fizycznych lub prawnych w sprawie indywidualnej. Tymczasem pismo wskazane w skardze i w piśmie uzupełniającym z dnia 9 grudnia 2005 r. nie zawiera w swej treści żadnego rozstrzygnięcia a jedynie informację o braku podstaw do odcięcia zasilania energii do budynku położonego w P. nr 481, nie zostało również wydane przez organ administracji, gdyż żaden przepis nie nadaje takiego przymiotu Zakładowi Energetycznemu, od którego przedmiotowe pismo pochodzi. Brak zatem cech decyzji jak i innego aktu objętego zamkniętym katalogiem spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych czyni przedmiotową skargę niedopuszczalną powodując konieczność jej odrzucenia na podstawie art. 58 §1 p.1 P.p.s.a.