II SA/Rz 739/15

z dnia 14 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2015 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego - p o s t a n a w i a - zawiesić postępowanie sądowe. W dniu 18 czerwca 2015 r. wpłynęła do Sądu skarga M. W. na opisaną w sentencji decyzję, którą uchylono decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] o przyznaniu stronie specjalnego zasiłku opiekuńczego na okres od "lutego 2013 r. do października 2013 r. w wysokości 520 zł miesięcznie" w całości i orzeczono o przyznaniu stronie specjalnego zasiłku opiekuńczego za okres od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 31 października 2013 r. w kwocie po 520 zł miesięcznie. Skargę tę wniesiono do organu w dniu 19 maja 2015 r. W aktach administracyjnych znajduje się zawiadomienie z dnia 12 maja 2015 r. nr [...], doręczone stronie w dniu 25 maja 2015 r., informujące M. W. o wszczęciu z urzędu przez Kolegium postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zaskarżonej przez niego do Sądu decyzji Kolegium z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...]. W odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 26 czerwca 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze nadesłało wydaną przez siebie w dniu [...] czerwca 2015 r. decyzję nr [...], którą stwierdziło nieważność własnej decyzji z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w części przyznającej M. W. specjalny zasiłek opiekuńczy za okres od 1 do 31 stycznia 2015 r. Decyzję doręczono stronie w dniu 22 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 56 w zw. z art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) dalej: "Ppsa", w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu z urzędu. Podyktowane jest to tym, że nadzwyczajne postępowanie administracyjne w sprawie weryfikacji ostatecznej decyzji administracyjnej winno mieć pierwszeństwo przed sądową kontrolą takiego aktu wydanego w zwyczajnym postępowaniu administracyjnym. Mając na względzie przedstawione okoliczności faktyczne Sąd postanowił o zawieszeniu z urzędu postępowania sądowego w sprawie kontroli decyzji Kolegium z dnia [...] kwietnia 2015 r. z uwagi na toczące się postępowanie administracyjne, które ma na celu weryfikację w trybie nadzwyczajnym zaskarżonej przez M. W. ww. decyzji z dnia [...] kwietnia 2015 r. Jak wynika z akt sprawy, Kolegium zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] kwietnia 2015 r. wystosowało do strony już w dniu 12 maja 2015 r., choć doręczono je adresatowi dopiero w dniu 25 maja 2015 r., podczas gdy skargę na decyzję Kolegium z dnia [...] kwietnia 2015 r. wniesiono w dniu 19 maja 2015 r. Niemniej, do wszczęcia postępowania administracyjnego z urzędu dochodzi z chwilą podjęcia przez organ pierwszej czynności w sprawie, o której zawiadomiono stronę w trybie art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.). Tak więc zaistniały obligatoryjne przesłanki do zawieszenia postępowania sądowego określone w art. 56 i art. 124 § 1 pkt 6 Ppsa, ponieważ skargę na decyzję z dnia [...] kwietnia 2015 r. wniesiono po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu stwierdzenia nieważności tej decyzji.