II SA/Rz 740/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2025 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Krosna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 12 sierpnia 2025 r. sygn. akt II SA/Rz 740/25 oddalającego skargę Prezydenta Miasta Krosna na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podkarpackiego z dnia 11 kwietnia 2025 r. nr P.II.4131.2.103.2025 w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie wprowadzenia Regulaminu dotyczącego warunków organizacyjnych niezbędnych do prawidłowej pracy Rady Miasta Krosna - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 12 sierpnia 2025 r. sygn. akt II SA/Rz 740/25, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta Krosna (dalej: "Prezydent" lub "strona skarżąca") na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podkarpackiego z dnia 11 kwietnia 2025 r. nr P.II.4131.2.103.2025 w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie wprowadzenia Regulaminu dotyczącego warunków organizacyjnych niezbędnych do prawidłowej pracy Rady Miasta Krosna, oddalił skargę. Odpis sentencji wyroku przesłano stronom postępowania. W ustawowym terminie z wnioskiem o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wydanego wyroku zwrócił się Wojewoda Podkarpacki, zastępowany przez r.pr. T. F. Na skutek omyłki w zarządzeniu o wysyłce z dnia 22 września 2025 r., odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został przesłany do r.pr. K. W., który w tej sprawie działa jako pełnomocnik strony skarżącej. Po dostrzeżeniu omyłki, w dniu 14 listopada 2025 r. odpis wyroku wraz ze sporządzonym uzasadnieniem został przesłany pełnomocnikowi Wojewody Podkarpackiego – r.pr. T. F. Natomiast w dniu 19 listopada 2025 r. do tut. Sądu wpłynęła skarga kasacyjna wniesiona przez r.pr. K. W. w imieniu Prezydenta Miasta Krosna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje; Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm. - dalej: "P.p.s.a."), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie natomiast do art. 141 § 2 P.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Jeżeli uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na wniosek strony, odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek (art. 142 § 2 P.p.s.a.). Z wyraźnego brzmienia przytoczonych przepisów wynika, że w przypadku gdy sąd skargę oddalił, warunkiem skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W niniejszej sprawie uzasadnienie wyroku zostało co prawda sporządzone, lecz nie nastąpiło to w związku z wnioskiem Prezydenta Miasta Krosna. Powyższe skutkuje tym, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej dla Prezydenta Miasta Krosna nie rozpoczął swojego biegu. Jak stanowią przywołane wyżej przepisy, odpis wyroku z uzasadnieniem, w przypadku gdy nie jest ono sporządzane z urzędu, doręcza się jedynie tej stronie, która wystąpiła z wnioskiem o sporządzenie takiego uzasadnienia. W niniejszej sprawie odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony Prezydentowi Miasta Krosna jedynie omyłkowo, pomimo, że nie wystąpił on z wnioskiem o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku. Fakt ten, wobec braku wystąpienia ze stosownym wnioskiem, nie wykreował po stronie Prezydenta uprawnienia do zaskarżenia wydanego wyroku (zob. postanowienie NSA z dnia 1 marca 2005 r. sygn. IIGZ 9/05, postanowienie WSA w Krakowie z dnia 5 września 2025 r. sygn. III SA/Kr 1450/24; dostępne na: orzeczenia.nsa.gov.pl). W tych okolicznościach skarga kasacyjna wniesiona przez r.pr. K. W. w imieniu Prezydenta Miasta Krosna jest niedopuszczalna. Stosownie zaś do art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 178 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.