II SA/Rz 743/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W.B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie -postanawia- odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Na wniosek Komendanta Powiatowej Policji w D. złożony w związku ze stwierdzeniem podczas przeprowadzanych czynności służbowych pogorszenie się stanu kierowcy – W.B. decyzją z dnia [...] marca 2018 r., nr [...] Starosta Powiatu D. skierował ww. posiadającego uprawnienia do kierowania w zakresie prawa jazdy kategorii B na badania lekarskie do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy przeprowadzanie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami mechanicznymi. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. zaskarżoną decyzją utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W.B. złożył skargę na wymienioną wyżej decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. W skardze sformułował wniosek o wstrzymanie jej wykonania, którego nie uzasadnił. Argumentując skargę wskazał, że w jego przypadku, mimo licznych chorób, na które cierpi brak było zastrzeżeń co do jego stanu zdrowia warunkujących wszczęcie postępowania administracyjnego toczącego się w powyższej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zmianami), dalej "P.p.s.a." stanowi, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie powoduje, co do zasady, wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku wykonania aktu lub czynności zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Po dokonaniu merytorycznej oceny wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji Sąd uznał, że wniosek ten nie zasługuje na uwzględnienie. Jak wyżej wskazano sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 P.p.s.a., ale tylko wówczas jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków - przy czym ocena tych przesłanek pozostawiona jest uznaniu sądu. Powyższe oznacza, że chodzi tu o taką szkodę (majątkową lub niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji obciąża wnioskodawcę. Stwierdzić należy, że przedmiotem skargi jest decyzja wydana w przedmiocie na badania lekarskie do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy przeprowadzanie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami mechanicznymi wydana na podstawie art. 99 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.j. Dz. U. z 2017 r. , poz. 978 ze zm.) stanowiącego, iż Starosta wydaje decyzję administracyjną o skierowaniu kierowcy lub osoby posiadającej pozwolenie na kierowanie tramwajem na badanie lekarskie, jeżeli istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia. Zauważyć wypada, że zaskarżona decyzja nie pozbawia strony uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi, gdyż stanowi ona jedynie o konieczności poddania się badaniom lekarskim celem sprawdzenia istnienia lub braku przeciwskazań zdrowotnych do takich działań. Nie sposób wywieść z niej istnienia zagrożenia wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków w razie jej wykonania, gdyż samo jej wykonanie nie powoduje utraty tychże uprawnień. W okolicznościach sprawy brak jest więc podstaw do stwierdzenia, że zaskarżona decyzja spowoduje dla skarżącego konsekwencje, o jakich mowa w art. 61 § 1 P.p.s.a. Równocześnie Sąd zauważa, że brak przesłanek do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie przesądza o losie skargi. Decyzja ta zostanie poddana odrębnemu badaniu pod kątem zgodności z obowiązującym porządkiem prawnym. Z powyższych względów, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.