II SA/Rz 743/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2025 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.L. na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 27 marca 2025 r. nr OA.7721.1.1.2025 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić I.L. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/, uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W dniu 29 maja 2025 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga I.L. (dalej: "skarżąca") na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 27 marca 2025 r. nr OA.7721.1.1.2025 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Jak wynika z akt sprawy skierowana do skarżącej korespondencja z odpisem zaskarżonego postanowienia została doręczona skarżącej w dniu 31 marca 2025 r. Tymczasem ww. skarga została nadana w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w dniu 6 maja 2025 r. Wobec tego, że złożona skarga była obarczona brakami formalnymi i fiskalnymi, na podstawie zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 17 lipca 2025 r. oraz zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 lipca 2025 r. wezwano skarżącą odpowiednio do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, pouczając, że powyższych czynności należy dokonać w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru korespondencji sądowej (k. 23 akt sądowych), wezwania do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi doręczono skarżącej w dniu 23 lipca 2025 r. W dniu 24 lipca 2025 r. skarżąca uiściła wpis od skargi, natomiast wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, tj. podanie nr PESEL, pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935; dalej: "P.p.s.a."), skargę do sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Należy również wskazać, że stosowanie do art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi jakim powinno odpowiadać pismo wnoszone przez stronę do sądu regulują odpowiednio art. 46 i art. 47. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Ponadto stosownie do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. W pierwszej kolejności należy wskazać, że w niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie doręczono skarżącej w dniu 31 marca 2025 r., a zatem ustawowo określony trzydziestodniowy termin przewidziany na wniesienie skargi upływał z dniem 30 kwietnia 2025 r. Natomiast skarga została wniesiona dopiero w dniu 6 maja 2025 r., a więc nie budzi wątpliwości uchybienie terminu przewidzianego do jej wniesienia. Jednocześnie w wykonaniu opisanych wyżej zarządzeń wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych oraz fiskalnych wniesionej skargi. Należy bowiem wyjaśnić, że merytoryczne rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera żadnych braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli braki skargi nie zostały uzupełnione sąd zobligowany jest do jej odrzucenia. Wezwania w przedmiocie uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi doręczono skarżącej w dniu 23 lipca 2025 r., a zatem siedmiodniowy termin na uzupełnienie powyższych braków upływał z dniem 30 lipca 2025 r. Z akt sprawy wynika, że w wyznaczonym terminie skarżąca uiściła wpis od skargi, natomiast nie podała swojego numeru PESEL. Mając na uwadze wszystko powyższe stwierdzić należało, że skarga musiała podlegać odrzuceniu, jako wniesiona po terminie, a dodatkowo obarczona brakiem formalnym, który na wezwanie Sądu nie został uzupełniony w wyznaczonym na dokonanie tej czynności terminie. Z tych również przyczyn, Sąd nie mógł merytorycznie odnieść się do złożonego przez skarżącą wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a., w pkt I orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie wpisu orzeczono w pkt II na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.