II SA/Rz 747/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Bryk, , , po rozpoznaniu w dniu 4 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie: odmowy uchylenia decyzji ostatecznej określającej okres działalności kombatanckiej p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu opłatę w kwocie 100,- zł /sto złotych/. II SA/Rz 747/07 U Z A S A D N I E N I E Przedmiotem skargi M. M., reprezentowanego przez pełnomocnika radcę prawnego S. F. /pełnomocnictwo k. 4 akt sądowych/, jest decyzja Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] Nr [ ...] utrzymująca w mocy decyzję własną tego organu z dnia [...]. Nr [ ...] – odmawiającą uchylenia decyzji w/w organu z dnia [... ] , Nr [ ... ] o potwierdzeniu działalności kombatanckiej oraz określającej okres tej działalności. W podstawie prawnej zaskarżonej decyzji z dnia [ ... ] powołano m. innymi art. 155 k.p.a. Wskazany przepis stanowi, że "decyzja ostateczna na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, lub przez organ wyższego stopnia...". Oznacza to, iż przepis ten normuje instytucję zmiany lub uchylenia ostatecznej decyzji. Z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16.12.2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 221, poz. 2193, zm. Dz. U. z 2006 r., Nr 45, poz. 322/, nazwanego dalej rozporządzeniem, wynika że wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200,- zł. Powołany przepis jest przepisem szczególnym w stosunku do § 2 ust. 3 pkt 10 tego rozporządzenia, który stanowi, że wpis stały w sprawach skarg z zakresu kombatantów wynosi 100,- zł. Skarżący reprezentowany przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego, który wniósł skargę w imieniu skarżącego uiścił w dniu 14.08.2007 r. wpis od skargi w kwocie 100,- zł. Art. 221 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm./, zwanej dalej skrótem p.p.s.a. stanowi, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 7.03.2006 r., sygn. akt SK 11/05 /Dz. U. z 2006 r., Nr 45, poz. 322/ orzekł, że art. 221 p.p.s.a. jest zgodny z art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji RP. Natomiast w wyroku tym uznał, że przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia jest niezgodny z art. 221 p.p.s.a. i art. 2 Konstytucji RP. Powołany przepis rozporządzenia utracił moc obowiązującą z dniem ogłoszenia w/w wyroku Trybunału Konstytucyjnego w Dzienniku Ustaw, tj. z dniem 17.03.2006 r. /Dz. U. z 2006 r., Nr 45, poz. 322/. Przedmiotowa skarga była wniesiona do Sądu w 2007 r., zatem nie ma żadnych wątpliwości, że stosownie do art. 221 p.p.s.a., właściwa opłata powinna być uiszczona bez wezwania do jej uzupełnienia. Skoro w przedmiotowej sprawie wpis od skargi nie został należycie opłacony /uiszczono 100,- zł, zamiast 200,- zł/, zatem Sąd stosownie do art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 i art. 16 § 2 p.p.s.a. skargę odrzucił i orzekł o zwrocie skarżącemu opłaty w kwocie 100,- zł.