II SA/Rz 749/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka Sędziowie NSA Ryszard Bryk WSA Krystyna Józefczyk /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi Spółdzielni [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2007 r. r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę - postanawia – zawiesić postępowanie sądowe. II SA/Rz 749/07 U Z A S A D N I E N I E Decyzją Wojewody z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] utrzymano w mocy decyzję Starosty nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą Gminie pozwolenia na budowę inwestycji pod nazwą [...] w zakresie Km4+636,83 do skrzyżowania z ulicą [...] i [...] na działkach tam wyszczególnionych. Jak ustalono na podstawie akt administracyjnych decyzją Starosty z dnia [...] czerwca 2007 r. zatwierdzono projekt budowlany i udzielono pozwolenia na budowę trasy. W odwołaniu od decyzji A w S. domagali się zaniechania realizacji części inwestycji na odcinku od ulicy [...] SK-2 do skrzyżowania SK-1, która przebiega w terenie osiedli mieszkaniowych zabudowanych budynkami wielorodzinnymi, średniowysokimi i wysokimi [...], [...] o wysokiej intensywności zabudowy. Po jego rozpoznaniu organ odwoławczy utrzymał w mocy rozstrzygnięcie pierwszoinstancyjne. A w uzasadnieniu wskazał, że decyzja pierwszoinstancyjna uwzględnia w swym rozstrzygnięciu decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] stycznia 2006 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko, określa uwarunkowania środowiskowe dla przedmiotowej inwestycji a według warunków realizacji zawartych w powyższej decyzji roboty ziemne powinny być prowadzone pod stałym nadzorem geotechnicznym ze szczególnym uwzględnieniem monitoringu zwierciadła wód gruntowych, intensywności łączeń, stateczności wykopów i skarp. Decyzje organów obu instancji doręczono 44-em uczestnikom postępowania, w tym również T. G. Zwrotne poświadczenie odbioru zawiadomienia o rozprawie zawierało informację, że T. G. zmarła. Odczytano akt zgonu, z którego wynika, że T. G. zmarła [...] października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: "Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony" – art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153, poz. 1270, ze zm./. Inicjatywa w czasowym przerwaniu prowadzenia postępowania przez wykorzystanie instytucji zawieszenia należy najczęściej do sądu, który w przypadkach wymienionych w art. 124 § 1 p.p.s.a. ma obowiązek zawieszenia postępowania z urzędu, natomiast w razie wystąpienia przesłanek, o których mowa w art. 125 § 1 p.p.s.a. może zawiesić postępowanie z urzędu. Powody obligatoryjnego zawieszenia postępowania przewidziane w art. 124 § 1 p.p.s.a. związane są z sytuacją czasowo uniemożliwiającą prawidłowe prowadzenie postępowania, dotyczącą m. in. stron. Do przyczyn związanych ze stroną, powodujących konieczność zawieszenia postępowania w wypadku osób fizycznych zaliczono: śmierć strony /chyba że przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego/. W orzecznictwie sądowym podkreślono, że śmierć uczestnika postępowania, do którego poprzez art. 12 p.p.s.a. ma zastosowanie art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. obliguje sąd do zawieszenia postępowania z chwilą uzyskania informacji o tym zdarzeniu. W postanowieniu z dnia 29 listopada 2004 r. OZ 874/04 podkreślono, że zawieszenie postępowania przez sąd na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 w związku z art. 12 p.p.s.a. może mieć miejsce wówczas, gdy osoba zmarła była wcześniej stroną postępowania administracyjnego. Z tych względów, na zasadzie przepisu art. 124 § 1 pkt 1 w związku z art. 12 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153, poz. 1270, ze zm./ orzeczono jak w sentencji postanowienia.