II SA/Rz 750/11

17.08.2011 r. POSTANOWIENIE Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 17.08.2011 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku E. W., o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od całości kosztów sądowych, w sprawie ze skargi wyżej wymienionego na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, z dnia [...].06.2011 r. znak [...], o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie legalności robót budowlanych, - postanawia – 1) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych powyżej wysokości 100 zł, 2) w pozostałym zakresie odmówić zwolnienia od kosztów sądowych. W piśmie, które wpłynęło do Sądu w dniu 20.07.2011 r., skarżący E. W. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Jego wniosek dotyczy sprawy kontroli decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Sprawa o sygn. II SA/Rz 750/11, nie została dotychczas zakończona przed sądem pierwszej instancji. Na obecnym etapie postępowania strona skarżąca jest zobowiązana do uiszczenia wpisu sądowego z tytułu złożenia skargi sądowoadministracyjnej w kwocie 500 zł. Pozostałe koszty postępowania, jakie ewentualnie może w przyszłości ponieść skarżący, sprowadzają się do wpisu od skargi kasacyjnej, zażaleń oraz wynagrodzenia przysługującego fachowemu pełnomocnikowi za sporządzenie środka odwoławczego od wyroku sądu pierwszej instancji (przymus adwokacki). Stwierdzono, co następuje: Wniosek skarżącego zasługuje na częściowe uwzględnienie. Kierując się treścią wniosku PPF ustalono ponad wszelką wątpliwość, iż wnioskodawca zamieszkuje wraz z żoną w domu o powierzchni 55 m². Dochód jego gospodarstwa stanowi łącznie 2677,98 zł (brutto). Wnioskujący jest właścicielem działki rolnej o pow. 46 a. Wydatki rodziny w skali miesiąca to: koszty leczenia 180 zł, podatki, opłaty ubezpieczenie domu – ok. 498 zł. Ponadto w skali roku rodzina wydaje na ogrzewanie domu 3000 zł oraz zakup słuchawek 2500 zł. We wniosku podkreślono, że niepełnosprawność skarżącego oraz choroba jego żony uniemożliwiają uczestniczenie w kosztach sądowych niniejszej sprawy. Analiza znajdującego się w aktach sprawy formularza PPF, pozwala z przekonaniem stwierdzić, że sytuacja majątkowa i osobista E. W. opowiada pozytywnym przesłankom przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Według treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwana dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje jeżeli wnioskujący wykaże, że nie jest w stanie pokryć kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku na poziomie koniecznego utrzymania. Koszty koniecznego utrzymania dotyczą według treści powołanego przepisu zarówno wnioskującego o prawo pomocy oraz członków jego rodziny. Obowiązek pokrycia pełnej wysokości kosztów postępowania sądowego przekracza ustalone możliwości finansowe członków gospodarstwa domowego E. W. Dochód w kwocie brutto 2677,99 zł nie jest wysokością, z której mogą w pełni korzystać wnioskujący o prawo pomocy. Rozpoznając wniosek należy bowiem brać pod uwagę dochód netto wnoszącego o udzielenie wsparcia; jest to rzeczywisty dochód jakim dysponuje. Dwuosobowa rodzina W. składa się osób, cierpiących na zły stan zdrowia. Łączne i niezbędne wydatki związane z poprawą stanu zdrowia muszą pochłaniać znaczną część osiąganych dochodów gospodarstwa. Podana we wniosku PPF kwota wydatków nie uwzględnia zakupu niezbędnej żywności, lekarstw oraz środków czystości. Wymienione koszty nie mogą być obojętne dla budżetu rodziny skarżącego. Przedstawiona we wniosku sytuacja rodzinna i majątkowa uzasadnia zwolnienie strony tylko od części pełnej wysokości istniejących i mogących wystąpić w niniejszej sprawie kosztów sądowych. Skarżący nie zostaje zwolniony od pełnej wysokości kosztów sądowych, albowiem jego sytuacja majątkowa nie jest na tyle ciężka i wyjątkowa, aby istniała konieczność znoszenia ustawowego przymusu uiszczenia tych kosztów w zakresie pełnym. Odnosząc się pozytywnie do treści podania, nie sposób pominąć, że członkowie gospodarstwa uzyskują dochody w stałej wysokości; rodzina posiada lokum mieszkalne a także nieruchomość rolną. Dlatego też poniesienie przez E. W. ciężaru 100 zł wpisu sądowego nie spowoduje obniżenia poziomu życia Jego rodziny. Ta postać zwolnienia, stanowi zdecydowane zmniejszenie początkowego ciężaru opłat i wydatków sądowych. Przyznane w sentencji niniejszego postanowienia zwolnienie od kosztów sądowych oznacza, że poza kwotą 100 zł, wnioskujący nie będzie zobowiązany do uiszczenia jakichkolwiek opłat i wydatków sądowych w granicach niniejszej sprawy. Spełnienie warunków do uzyskania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych nakazuje rozstrzygnąć wniosek strony na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., w sposób określony w treści sentencji niniejszego postanowienia.