II SA/Rz 751/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. B., o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w sprawie ze skargi wyżej wymienionego, na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, z dnia [...] września 2008 r., nr [...], wydaną w przedmiocie uprawnień kombatanckich, - postanawia - zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w całości. K. B. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wniosek ten złożono w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 751/08, dotyczącej skargi wyżej wymienionego na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wydaną w sprawie uprawnień kombatanckich. Sprawa o sygn. II SA/Rz 751/08 nie została zakończona przed WSA w Rzeszowie. Na obecnym etapie postępowania, strona skarżąca jest zobowiązana do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł. Oprócz tej kwoty strona może zostać w przyszłości zobowiązana do uiszczenia wpisów należnych z tytułu wniesienia zażalenia, skargi kasacyjnej czy opłaty kancelaryjnej z tytułu sporządzenia uzasadnienia do wyroku WSA. Sytuacja majątkowa i rodzinna strony skarżącej została opisana w pełni w druku urzędowym PPF oraz piśmie z dnia 3 grudnia 2008 r. Z treści wniosku wynika, że wnioskodawca tworzy wspólne gospodarstwo domowe z żoną S.. Rodzina utrzymuje się dzięki dochodom w łącznej wysokości 1353 zł. Na ten dochód składają się emerytury rolnicze K. B. i S. B. w łącznej kwocie 1200 zł, a także zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153 zł, otrzymywany przez S. B.. Rodzina zamieszkuje w budynku mieszkalnym o pow. 90 m-, położonym na nieruchomości o pow. 30a. K. B. w piśmie z dnia 3 grudnia 2008 r., wyjaśnił, iż wraz z żoną wymagają leczenia. Wydatkują znaczne kwoty na zakup lekarstw. Otrzymywane emerytury oraz dodatek pielęgnacyjny wystarczają jedynie na pokrycie podstawowych kosztów utrzymania. W uzasadnieniu żądania zwolnienia od kosztów sądowych, skarżący opisał stan faktyczny sprawy, a w szczególności okoliczności dotyczące jego udziału w walkach w okresie II wojny światowej. Stwierdzono, co następuje: Wniosek strony skarżącej decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych dotyczy wyłącznie instytucji zwolnienia od kosztów sądowych. Ze tego względu strona powinna udowodnić, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w niniejszym postępowaniu w postaci opłat sądowych i wydatków sadowych. Na mocy art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 152, poz. 1270 z późn. zm., zwana dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym jest możliwe jeżeli strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku na poziomie swego utrzymania koniecznego. Dotyczy to zarówno kosztów istniejących jak i przyszłych. Opisana w wniosku PPF sytuacja majątkowa i rodzinna strony skarżącej ponad wszelką wątpliwość udowodnia brak możliwości pokrycia wiążących się z procesem kosztów sądowych. Innymi słowy, skarżący wykazał istnienie pozytywnych przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Łączny dochód rodziny podany w wysokości 1353 zł., a także pozostałe składniki majątku przedstawionego we wniosku nie pozwalają skarżącemu na poniesienie zarówno ciężaru wpisów sądowych oraz wydatków. Podana kwota pozwala egzystować wyłącznie na poziomie koniecznego utrzymania. Nie ulega wątpliwości, iż 1353 zł, przy obecnym poziomie cen i usług o charakterze podstawowym może wystarczyć jedynie na zakup niedrogiej żywności oraz standardowych środków czystości. Rodzina z uwagi na okres zimy musi liczyć się ze zwiększeniem wydatków na ogrzanie lokalu mieszkalnego. Nie można pominąć, iż strona wnioskująca oraz jego małżonka są osobami wymagającymi leczenia. Zarówno K. B. jak i M. B. zostali zaliczeni do pierwszej grupy inwalidzkiej. Jest więc oczywistym, że stan zdrowia skarżącego oraz jego małżonki wymaga ponoszenia wydatków na zakup medykamentów. Zły stan majątkowy rodziny uprawdopodabnia kserokopia decyzji o przyznaniu zasiłku pielęgnacyjnego S. B.(karta akt nr 14). Ta okoliczność wpływa znacząco na zmniejszenie zdolności majątkowych skarżącego do uczestniczenia w kosztach niniejszego postępowania. Podsumowując, brak zwolnienia od kosztów sądowych mógłby zmusić skarżącego do wycofania skargi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Ponieważ o kontynuowaniu postępowania sądowoadministracyjnego nie mogą decydować wyłącznie posiadane przez stronę zasoby dochodowe i majątkowe należy zwolnić K.B. od kosztów sądowych w całości. Z przedstawionych względów orzeczono o przyznaniu prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.