II SA/Rz 753/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 14 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania orzeczenia z rażącym naruszeniem prawa p o s t a n a w i a I. skargę odrzucić; II. zwrócić skarżącemu wpis sądowy w wysokości 300 (słownie: trzysta) zł. W złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skardze M. B. zaskarżył decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] stwierdzającą, że orzeczenie Prezydium Powiatowej Rady Narodowej z dnia 24 stycznia 1951 r., nr [...] zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa. Decyzja ta jest decyzją pierwszej instancji, gdyż wyrokiem WSA w Rzeszowie z dnia 17 grudnia 2009 r., sygn. akt II SA/Rz 452/09 uchylono poprzednio wydane w tej sprawie decyzje SKO obydwu instancji. Skarga podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna. Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (§ 1); przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie (§ 2). Jak postanowiono w art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem (zd. pierwsze); odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (zd. drugie). Zaskarżona decyzja jest decyzją pierwszej instancji, wydaną w postępowaniu w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej. Od decyzji takiej, zgodnie z art. 158 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przez to samo SKO. Skarga w rozpoznawanej sprawie została wniesiona przed wyczerpaniem tego wniosku, jako środka służącego w postępowaniu przed właściwym organem w rozumieniu art. 52 § 1 p.p.s.a. Skarga wniesiona pomimo niewyczerpania administracyjnego toku instancji jest skargą niedopuszczalną w znaczeniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i podlega odrzuceniu przez sąd. Na marginesie wskazać należy, iż zaskarżona decyzja zawiera błędne pouczenie (o skardze do WSA, zamiast o wniosku do SKO), co oznacza, że strona może na podstawie art. 58 § 1 w zw. z art. 112 i art. 127 § 3 in fine k.p.a. złożyć do SKO podanie o przywrócenie terminu na wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Dopiero od decyzji wydanej wskutek rozpatrzenia tego wniosku będzie przysługiwała skarga sądowa. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.