II SA/Rz 772/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. Z. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie stwierdzenia choroby zawodowej - p o s t a n a w i a - I. uchylić zarządzenie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 772/10 o pozostawieniu wniosku K. Z. o przywrócenie terminu bez rozpoznania, II. przywrócić skarżącej termin do uzupełnienia braku formalnego skargi. II SA/Rz 772/10 U Z A S A D N I E N I E Postanowieniem z dnia 21 września 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 772/10 Wojewódzki Sad Administracyjny w Rzeszowie (dalej jako WSA) odrzucił skargę K. Z. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] z uwagi na nie uzupełnienie braku formalnego skargi w postaci nie nadesłania przez skarżącą 1 odpisu skargi. W dniu 28 września 2010 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) skarżąca wniosła pismo do Sadu, w którym wskazała, że nie zrozumiała jakie braki formalne miała usunąć. Wskazała, że wezwanie Sądu zostało napisane językiem niezrozumiałym, gdyż nie zna się na przepisach prawnych. Zwróciła nadto uwagę na jej ciężką sytuację rodzinną i finansową. W dniu 13 października 2010 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym), skarżąca wniosła się do WSA w Rzeszowie pismo, w którym zwróciła się do Sadu o "potraktowanie ulgowo nieumyślnego nie usunięcia błędu i wszczęcie postępowania". Podniosła, że nie uzupełniła braku formalnego skargi z uwagi na niezrozumienie o jakie braki formalne chodzi. Wskazała, że nie odpowiedziała na wezwanie Sadu dotyczące nadesłania odpisu skargi z uwagi na "brak umiejętności zrozumienia o jakie braki chodziło, co wynika z jej niewiedzy". Sad ze względu na treść w.w. pism skarżącej uznał je jako wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Skarżąca K. Z. została wezwana do usunięcia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi, tożsamego z treścią skargi wniesionej za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w dniu 14 lipca 2010 r., poświadczonej za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanej. Wezwanie to zostało doręczone skarzacej w dniu 22 października 2010 r. (k. 47 akt sądowych). Skarżąca w dniu 28 października 2010 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) nadesłała do Sadu 1 odpis skargi, własnoręcznie podpisany przez siebie. Mając powyższe na uwadze Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., określanej dalej jako P.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny jego uchybienia. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu; równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 1, 2 i 4 P.p.s.a.). W pierwszej kolejności należy stwierdzić, że skarżąca zachowała termin do złożenia wniosku przewidzianego w art. 87 § 1 P.p.s.a. Postanowienie Sądu z dnia 21 września 2010 r. o odrzuceniu skargi skarżąca otrzymała w dniu 27 września 2010 r., zaś pierwsze pismo do Sądu skarżąca nadała w Urzędzie pocztowym w dniu 28 września 2010 r., a kolejne w dniu 13 października 2010 r., które to ze względu na ich treść zostały potraktowane jako wniosek o przywrócenie terminu skarżącej. Nadto na wezwania Sądu strona dokonała czynności, której nie dokonała w terminie gdyż wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu nadesłała do Sądu brakujący odpis wniesionej przez siebie skargi. Jako przyczynę uchybienia terminu skarżąca podniosła, że nie nadesłała odpisu skargi, ponieważ nie zrozumiała wezwania Sądu w tym zakresie. Zwróciła uwagę, że nie usunięcie braku wynikało z jej niezrozumienia i niewiedzy. Sąd uznał, że skarżąca uprawdopodobniła brak winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Skarżąca mogła niezrozumień wezwania Sądu z uwagi na nieznajomość przepisów prawa i w konsekwencji tego nie nadesłać żądanego odpisu skargi. Z przedstawionych względów na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.