II SA/Rz 783/09

Dnia 13 października 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 13 października 2009 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa "A." S.A. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2009 roku, nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego – postanawia – odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] czerwca 2009 roku, nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2009 roku, nr [...] ustalającą lokalizacje inwestycji celu publicznego polegającej na budowie kanalizacji sanitarnej w rejonie ul. Z. i P. w R., na działkach o numerach 2238 i 2242, Obr. [...]. Decyzję doręczono Przedsiębiorstwu "A." S.A. w K. w dniu 6 lipca 2009 roku (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 5 akt adm. organu II instancji). W decyzji zawarto pouczenie, co do sposobu oraz terminu jej zaskarżenia do sądu administracyjnego. W dniu 5 sierpnia 2009 roku ww. Przedsiębiorstwo za pośrednictwem poczty wniosło skargę na powołana na wstępie decyzję. Skargę wniesiono bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Wpłynęła w dniu 6 października 2009 roku. W dniu 7 października 2009 roku Sąd przekazał skargę do SKO ze wskazaniem, iż wbrew treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako P.p.s.a., wniesiono ją bezpośrednio do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skargę składa się więc do sądu, ale za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem zaskarżenia. Termin do wniesienia skargi jest zachowany wyłącznie w przypadku nadania pisma w placówce pocztowej do właściwego adresata. Skoro więc strona skarżąca kwestionuje rozstrzygnięcie Samorządowego Kolegium Odwoławczego to skargę do sądu winna skierować za pośrednictwem tego właśnie organu. Dla ustalenia zachowania terminu do wniesienia skargi bez znaczenia pozostaje fakt, że w otwartym terminie wniesiono ją bezpośrednio do sądu. Decydująca jest w tym względzie data nadania skargi przez Sąd do organu, który wydał zaskarżoną decyzję, tj. do SKO. W niniejszej sprawie Sąd w ogóle nie miał możliwości terminowo przekazać skargi do tego organu albowiem wpłynęła ona do niego w dniu 6 października 2009 roku, a więc jeden dzień po upływie terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a. Podsumowując należy stwierdzić, iż wniesienie skargi w dniu 7 października 2009 roku – data nadania skargi przez Sąd do SKO – było spóźnione. Z tej przyczyny Sąd zobowiązany jest skargę odrzucić w oparciu o art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.