II SA/Rz 785/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w osobie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lechowska po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P. na decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] września 2004 r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy - postanawia - skargę odrzucić. II SA/Rz 785/04 UZASADNIENIE Zaskarżoną decyzją Wójt Gminy [...] ustalił warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn. "budowa dachu nad budynkiem sklepu i portierni z przeznaczeniem poddasza na pomieszczenia mieszkalne oraz zbiornika na ścieki sanitarne z przyłączem kanalizacyjnym" na działce nr [...] i [...] w D., gm. [...] dla P. S., zam. [...]. W postanowieniu tym zawarł pouczenie o przysługującym stronom prawie wniesienia na niego odwołania za jego pośrednictwem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Mimo tego pouczenia skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wniósł E. P., kwestionując prawidłowość wydanej decyzji. Rozpatrując wniesioną skargę Sąd zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - określanej dalej jako P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o prawie złożenia od niej odwołania. Zatem celem skutecznego wniesienia skargi skarżący powinien najpierw wykorzystać przysługujący mu tryb odwoławczy do organu wyższego stopnia, którym w niniejszej sprawie jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...]. Jak wynika z uzasadnienia odpowiedzi na skargę przesłanej przez Wójta Gminy [...] skarżący co prawda wniósł takie odwołanie, jednak równocześnie z nim złożył skargę do WSA w Rzeszowie. Skarga ta jednak nie może podlegać merytorycznemu rozpoznaniu z uwagi na niewyczerpanie ustawowego trybu do jej złożenia. Stanowi to naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, gdyż nie został spełniony formalny warunek jej wniesienia do sądu. Skarżący nie wykorzystał przysługujących mu środków prawnych celem wzruszenia zaskarżonej decyzji; skutkuje to niedopuszczalnością złożenia na nią skargi, a w konsekwencji jej odrzuceniem przez Sąd. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.