II SA/Rz 786/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ryszard Bryk po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.O. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. II SA/Rz 786/07 U Z A S A D N I E N I E J.O. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...].[...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji pod nazwą "nadbudowa i zmiana sposobu użytkowania strychu na mieszkanie w istniejącym budynku jednorodzinnym oraz dobudowa budynku jednorodzinnego" na działce nr 1175 obr. 208 położonej przy ul. [..] w [..]. W skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Na wstępie należy zauważyć, że skarżącemu służy prawo do wniesienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków – art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako P.p.s.a. Wniosek o wstrzymanie wykonania może dotyczyć wyłącznie aktów zaskarżonych, które podlegają wykonaniu i nadają się do wykonania. Skarga J.O. dotyczy decyzji w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy wydanej w oparciu o art. 4 ust. 2 pkt 2 i art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.). Decyzja taka nie tworzy prawa do terenu i nie narusza prawa własności, a stwierdza jedynie istnienie pewnego stanu faktycznego i prawnego. Na mocy wspomnianej decyzji żadna ze stron postępowania nie została obciążona obowiązkiem, ani też nie uzyskuje uprawnienia. Jej skutkiem nie jest również pozbawienie stron praw nabytych, czy też znoszenie istniejących obowiązków. Zdaniem Sądu w rozpoznawanym przypadku nie można więc mówić o wykonalności zaskarżonego aktu w rozumieniu art. 61 P.p.s.a. ponieważ nie wypływa z niego dla stron nakaz podejmowania określonych działań, ani też zakaz wykonywania jakichkolwiek czynności. Wreszcie decyzja taka nie podlega wykonaniu w trybie postępowania egzekucyjnego. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 61 § 5 Ppsa należało postanowić jak w sentencji