II SA/Rz 790/10

1 Sygn. akt II SA/Rz 790/10 Postanowienie Dnia 7 października 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 7 października 2010 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lipca 2010 roku nr [...] w przedmiocie zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków - postanawia – odrzucić skargę. Zarządzeniem z dnia 20 sierpnia 2010 roku Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał K. K. do usunięcia braków formalnych wniesionej przez nią skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lipca 2010 roku nr [...] w przedmiocie zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków, poprzez nadesłanie czterech odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 30 sierpnia 2010 roku – k. 38 akt sadowych. Dołączono do niego stosowne pouczenie, iż procesową konsekwencją jego niewykonania w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia, będzie odrzucenie skargi. W odpowiedzi, skarżąca w dniu 1 września 2010 roku (odcisk pieczęci pocztowej jednostki nadawczej), nadesłała dwa opisy skargi; jeden własnoręcznie podpisany, drugi będący jego niepoświadczoną za zgodność z oryginałem kserokopią. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje: Wniesienie skargi do sądu administracyjnego nierozerwalnie łączy się z żądaniem oceny legalności działania bądź bezczynności administracji publicznej. Do wszczęcia tego postępowania niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, a więc wniesienie skargi, spełniającej określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) dalej jako P.p.s.a. do każdego pisma strony – w tym i skargi - powinny być dołączone jego odpisy, w ilości umożliwiającej przesłanie ich wszystkim stronom postępowania. Braki w tym zakresie obligują Przewodniczącego Wydziału do wezwania skarżącego o ich usunięcie w ustawowym terminie siedmiodniowym – art. 49 § 1 P.p.s.a. Nieusunięcie wskazanego braku w terminie, bez względu na przyczynę, powoduje odrzucenie skargi przez Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Brak jest prawnych podstaw do działania Sądu w zastępstwie skarżącej i usuwanie w jej imieniu braków formalnych skargi. Sytuacja taka prowadziłaby do tego, że nakazane ustawą wezwanie skarżącej do usuwania braków formalnych skargi oraz zaopatrywanie tego wezwania w rygor odrzucenia skargi byłyby w istocie iluzoryczne. Sąd umożliwił skarżącej usunięcie braku skargi, formułując w tym przedmiocie zrozumiale i precyzyjne wezwanie. W zakreślonym terminie skarżąca miała obowiązek nadesłać 4 odpisy skargi, a ponieważ nadesłała wyłącznie dwa, z czego prawidłowy był jeden, Sąd nie ma innej możliwości, jak skargę odrzucić. Mając wyłożone względy na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę K.K.